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试论进一步构建初查常态化刍议           
试论进一步构建初查常态化刍议
始终处于一种主动地位,从而保证案件质量,提高成案率。
(二)加强协作配合,健全信息收集机制
综合多种手段,细致初查工作。多管齐下,加强协作配合,健全犯罪信息收集机制。对外加强和行政执法部门、纪检、监察、审计、公安部门的沟通、联系机制,及时掌握和发现有关的线索,切实加强社会信息的收集,扩大案件的来源,梳理有价值的线索;对内强化和规范反贪、反渎、控申、侦监、监所、公诉、民行、预防等内部协作机制,及时移送有关线索,充分发挥干警的主观能动性,加强线索管理。
(三)培养一专多能的综合素质
首先对于职务犯罪案件初查工作来说,要求我们熟悉法律,了解整个案情,要选准突破口,以快制胜,打开缺口,速战速决。涉嫌贪污贿赂犯罪的案件,一般都有其薄弱环节。初查中就应善于抓住初查对象的薄弱环节,抓住事实比较清楚、取证把握性大、牵涉范围较小,取证时间较短的环节,围绕罪与非罪的关键情节进行调查,才能及时有效的掌握犯罪的信息材料。其次全体干警自觉培养一专多能的综合素质。在学习和熟悉法律知识的前提下,不断充实自己多方面的能力。调查财务资料是初查的重要手段,要求干警具有一定的财务知识。刚柔相济,掌握有关人员的心理变化,要求干警具有丰富的心理知识才能掌握有关人员的心理状态,通过张弛有度,宽严相济的方式来达到调查的效果。再次干警要学习和把握技术侦查手段,秘密立案,帮助加强社会信息的收集,利用技术侦查手段获取关于犯罪的信息,为下一步搜集和固定犯罪证据材料奠定坚实的基础。
(四)加强社会舆情的收集分析
一方面通过常规对调查对象个人重大事项、家庭主要开支,例如老人住院、小孩留学婚嫁等情况,辖区内相关工程建设的重点了解。通过动态监控,获取再生证据。因此在实际工作中,一旦受理举报线索,就要及时制定初查计划和初查谋略,结合掌握的社会舆情,综合分析,提高线索的利益率。既可以迅速锁定被调查对象,获取有力犯罪信息,及时决定是否立案,防止涉案人员逃匿、自杀和串供;又可以在短时间内向举报人反馈情况,以免出现群体上访等影响社会稳定的突发事件。
另一方面相关的部门要对突发舆情进行重点关注,通过多种手段获取社会信息,例如网络、报纸、广播等各种媒体,对群众普遍关心,社会影响较大的突发情况,及时跟进,做到早介入,早调查,早掌握,不仅可以掌握有用的线索,扩大案源,而且可以引导社会舆情,打击犯罪,提高检察机关的公信力。
(五)树立长期经营意识
职务犯罪有其自身的特点,涉案人员反侦查意识、作案隐蔽意识也在日益增强,特别是窝串案中涉案人员为逃避法律制裁,作案时或者案发前订立攻守同盟,这无疑给初查工作带来了很大的难度。在此情况下,在严密监控事态发展,集中精力搞好初查工作的前提下。在整个初查过程中,都要严守办案纪律,严防走漏风声,努力扩大战果,获取再生证据,印证犯罪事实。可能短时间内不能掌握和犯罪相关的信息材料,但是一定不要灰心丧气,要充分认识职务犯罪斗争的长期性。在构建初查工作常态化办案格局中,切忌半途而废。在长期经营,多方搜集、固定犯罪信息的基础上迅速立案,保证高质量的立案。可见长时间经营分析线索,把握社会信息对于后续立案,提高成案率,提升办案的水平有着十分重要的作用。

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