地联系在一起，会员越是努力工作，公积金存款就越多，他所享受养老金、医疗保健等福利待遇也越多。从这一基本点出发，公积金制度具有强烈的激励机制，帮助新加坡建立了一支刻苦工作的劳动队伍。新加坡人愿意努力工作。会员的存款采用个人账户集中管理的办法。一方面，会员有自己的账户，透明度很高；另一方面，政府公积金各项费用的收支、管理、运营的情况透明度很高，有利于监督，管理和宏观调控。政府出面为公积金支付作担保，增强了会员对制度的信心。新加坡是一个开放的城市，与外界交往甚多，国外的服务水准会很快反馈到国内来。因此，会员普遍要求公积金局的服务水准不断提高。公积金局通过采取多种措施，提高信任度，并优质服务。如定期给会员寄存款报告，使会员知道账户存有多少钱和有关的信息；会员来局办事，一般在10分钟内完成办事手续；要求提款时，要很快把钱给他，一般不超过一星期等。

笔者通过赴新加坡的学习体会，并结合我区社会保险工作的实际，浅谈几点个人想法：

一、在立法条件具备下，我区社会保险管理结构可进行相应调整

目前，我国的各种社会保险险种都没有完全意义上的立法。所运行的依据也仅仅是几个暂行条例和管理办法。对社会保险的征缴、清欠、稽查都缺乏过硬的法律依据和法律手段。随着我国养老社会保险制度的不断深化改革以及参保人数的迅速增加，组织管理规模的扩大和业务量的增加，进行职能部门的整合是组织创新的必然选择。法律的完备，意味着行政职能的增加，有必要相应将我区的社会保险机构整合为行政管理部门，直属区政府管理。要尝试由政府成立投资公司，对基金的保值增值进行委托管理、投资运营。

二、在全国社会保险覆盖面不断扩大的情况下，我区要尽快完善社会保障体系

我国目前社会保障范围窄、险种不完善、覆盖面小，目前只有一部分人能享受到正常的社会保障。广大农村居民在遭遇年老、伤残、疾病、生育等风险时仍是以家庭自我保障为主。社会主义市场经济的建立需要健全的社会保障体制作保证，如果农村居民这块得不到保障，我国的社会保障制度就很难以得以完善。因此，应尽快建立农村社会保障体系，使之与经济发展相适应。农民工、失地农民等社会保障问题也逐渐成为日益激化的社会问题。国家正在研究、制订新的险种和新的办法来解决上述矛盾和问题。但是这种完善需要一个过程，而在我区财力迅速增长的前提下，可适度地进行一些先行的探索。今年我区通过全省启动农垦企业养老保险的契机，解决了河西一部分征地劳动力的社会保障问题，这就是一个尝试。社会保险管理部门要加大政策调研力度，要开拓视野，勇于探讨一些既符合发展方向又利区、利民的思路。

三、创新服务手段，提高服务质量

结合新加坡的一些成功做法，我区社会保险部门可以考虑试行基金管理定期公示制度，将基金结余、基金投资组合、退休审批发放等情况在一定范围内公示，增加基金管理的透明度、提高民众对我区社会保险的信誉度。要增设更快捷方便的查询服务，为每位参保者设置一个密码，随时提供来电或网上查询缴费和个人账户情况。要在日常工作中规范服务行为、规定服务程序、承诺服务效果、提高服务效率。

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