| 简论酌定不起诉制度的完善 |
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笔者认为可以从死方面入手：
1.扩大酌定不起诉适用的刑罚。我国《刑事诉讼法》规定酌定不起诉适用范围较窄，案件只占全部案件极少比例，更多轻刑案件是被判处轻刑或者缓刑。面对司法实践中的状况，笔者认为，酌定不起诉适用的刑罚，可以借鉴我国未成年人附条件不起诉制度的规定，以可能判处一年以下有期徒刑为界限，以行为人被取保候审为条件，扩大适用的刑罚范围。这样既扩大了可以适用的案件比例，也减少了对于法院审判权的冲击。
2.完善酌定不起诉的形式。1996年《刑事诉讼法》中，只规定检察机关直接做出酌定不起诉一种形式。2012年新修订的《刑事诉讼法》中，规定了对未成年人犯罪可以附条件不起诉，这一规定吸收了司法实践中附条件不起诉的探索成果，以立法的形式予以了确立。笔者认为，可以在司法实践中逐步将附条件不起诉推广至所有轻微刑事犯罪，扩大其适用范围。
3.增加酌定不起诉的适用对象。笔者认为，鉴于我国当前犯罪状况，对于以下两类犯罪人群，也应考虑纳入酌定不起诉的适用对象。一是在校成年学生。在校成年学生心智尚未完全成熟，具有可改造性，而且当前在校成年学生，多是家中独子独女，系一家人希望所在，对他们定罪，会导致其被无法完成学业，可能改变一个人的一生，影响一个家庭。二是过失犯罪者。过失犯罪者主观恶性不高，容易回归社会，对其中犯罪情节轻微，例如刚刚达到追诉标准，有悔罪表现的行为人，可以适用酌定不起诉。
4.鼓励酌定不起诉的适用。当前酌定不起诉率低的状况，与检察机关和检察人员的理念认识也有一定关系，为确保该项制度在司法实践中的适用，检察机关一方面应当制定更为科学的考评、指导制度，在强化职务犯罪酌定不起诉权控制的情况下，加强对于轻微刑事案件起诉必要性的复查和指导，促进基层检察机关正确适用酌定不起诉权，另一方面应当继续提升办案人员执法理念，鼓励办案人员积极适用该制度。
坦率而言，虽然完善酌定不起诉制度、扩大其适用范围是未来之趋势，不能停滞不前，但还是应当谨慎小心探索前行，其中重要方面就是完善酌定不起诉的制约监督机制。
四、制约与监督
没有制约的权力会被滥用。对于如何约束酌定不起诉权的滥用，学者提出了内外部监督多种方式。笔者认为，基于我国《刑事诉讼法》的现有规定和利益关系的衡量，在司法实践中，最好的制约方法是保障 上一页 [1] [2] [3] [4] 下一页 |
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