| 对刑事诉讼法再修改的几点建议 |
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在不久的将来，我国要设立独立的没收犯罪所得资产的法律程序，那么，在原则中也应取消对此项不追究刑事责任的限制。
所以，因犯罪嫌疑人、被告人死亡而终止诉讼，不再追究死者刑事责任的规定，不符合诉讼的基本原理，也不符合诉讼的操作要求，更不是”罪责自负、罪不株连“原则的必然延伸。
（二）修改建议
1.在法定的不追究刑事责任的情形中，取消“经特赦令免除刑罚的”规定，代之以另行确定“禁止重复追究原则”。因为，对经特赦令免除刑罚的罪犯再次追究，违反的是“禁止重复追究原则”，而该原则作为一项国际通行的原则和人权保障的需要，在我国《刑事诉讼法》的基本原则中，应予确立。
2.在法定的不追究刑事责任的情形中，取消“犯罪嫌疑人、被告人死亡的”规定。因为，伴随犯罪嫌疑人、被告人死亡而消灭的，应当是一个人的生命权和自由权，其财产权利和民主权利并没有完全消失。因此，对一个死者的审判，完全可以针对他的尚存权利进行，而他的辩护权也可以由其近亲属或法院指定的律师代行。
三、关于强制措施
强制措施作为《刑事诉讼法》中一个重要的组成部分，有太多的问题需要解决、完善，如整个体例的重构，个别措施如取保候审的重新定位，各强制措施的适用条件及程序的细化，对羁押的司法审查等等。限于篇幅，在此暂不论及。本文在此仅就拘传、监视居住及拘留中的问题予以探讨。
（一）拘传中的问题
1.拘传的前提。从当前所有的立法及司法解释中，都找不到拘传的适用条件。只有公安部在《公安机关办理刑事案件程序规定》中的第171条提到“严禁在没有证据的情况下，仅凭怀疑就对犯罪嫌疑人采取强制措施”。从立法的精神上看，强调在没有证据的情况下，禁止适用强制措施，是符合人权保护要求和依法办案原则的。但具体到强制措施的适用，除拘留和逮捕外，拘传、取保候审、监视居住均没有证据要求。实际上，每一种强制措施都会给人造成实际上的权利损害，因此，这种措施应当是被严格控制并有相应依据为前提的。拘传固然是最为轻微的强制措施，但司法实践中，错误拘留、非法拘禁往往始于拘传。因此，为拘传设定证据要求是有必要的，如“被害人控告并有明确指认，在场的人指认，或有证据证明与案件有牵连”等。证据要求不能高，但也不应该无任何证据。
2.拘传的期限。《刑事诉讼法》
规定，拘传的时间持续不能超过12小时，不得以连续拘传的形式变相地拘禁犯罪嫌疑人。但因为对“连续拘传”没做界定，两次拘传间隔的时间即成为不确定，进而造成整个拘传期限的不确定。司法实践中，以连续拘传的方式变相拘禁犯罪嫌疑人的情形，一般发生在证据不足的拘留、没有证据证明犯罪嫌疑人有犯罪事实的案件中。这样的案件本就不应长时间地剥夺公民的人身自由，办案机关之所以这样做，完全是在规避法律。所以，立法应对两次传唤和拘传间隔的时间予以明确规定。
（二）监视居住中的问题
我国对监视居住要求的设计，完全是在计划经济时代构想出来的。上个世纪80年代以前，我国在计划经济体制下，户籍管理十分严格，许多生活用品实行计划供给，人口流动十分受限，社会关系简单、明确，公安机关对人口管理相对容易。在这个前提下，对犯罪嫌疑人、被告人实行监视居住，还是有可能的。但对我国已经历了20余年市场经济体制发展的当今社会来说，监视居住在司法实践中，已经逐渐变得难以操作。
首先，如何确定监视居住的居所？我国目前有大量的流动人口，许多人就是在异地涉嫌犯罪或被抓获。对于既不适合拘留、逮捕，又无法取保候审（既无担保人，又交纳不起保证金）的犯罪嫌疑人，指定一个什么样的地方作为其居所来监视，便成为司法难题。实践中的做法五花八门，有拘禁在公安派出所的，有交给收容站看管的，有指定饭店强制其居住并收费的，不一而足。发展到后来，一些地方公安机关自行修建宾馆、饭店，强行要求犯罪嫌疑人居住并收取高额食宿费。于是，受利益驱动，即使是有明确身份，又在本地居住的犯罪嫌疑人，也被监视在此而不许回家。对此问题，立法没有明确，也无法明确。
其次，如何监视犯罪嫌疑人、被告人的居所？监视本就是限制人身自由的一种手段，如何把握分寸，法律没有规定。于是，实际执行中就出现了两个极端：要么变相剥夺犯罪嫌疑人的人身自由，要么放任不管。无论哪一种做法，都是背离立法意图的。法律规定，被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人，未经执行机关的批准，不得会见他人。其目的是为了防止犯罪嫌疑人、被告人串供、伪造证据、毁灭证据，限制其与外界的交流。但当今社会是信息时代，通讯、网络四通八达，仅凭限制犯罪嫌疑人的活动范围是绝不可能阻断其与外界联系的。所以，监视居住仅存的功能仅仅是预防犯罪嫌疑人、被告人逃跑，可是这个功能是根本比不上拘留和逮捕的。监视居住的作用令上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 下一页 |
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