| 行政法视域下的服务型政府建设 |
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中国论文联盟*编辑。 摘要建设服务型政府是和谐社会建设的一个战略举措，我国在新形势下提出建设服务型政府，既是时代的要求也是科学发展观在政府行政改革方面的体现。本文认 为作为一种指导理念，“服务型政府”与“法治政府”互相契合。“服务型政府”只能在指导理念层面发挥作用，其最终的实现，则必须依托于法治政府的建设。就 行政法律制度设计而言，总的思路是厘定政府的法定“服务”义务，具体操作应从丰富行政法目标体系、完善行政立法、加强依法行政和提高公务员学法用法能力的 方面率先进行规范。
关键词服务型政府 公民本位 行政立法 依法行政
作者简介：卢斌，中国政法大学政治与公共管理学院。
中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2011)04-144-02
一、服务型政府的内涵及意义
服务型政府，就是坚持以人为本，以为人民服务为宗旨，以社会管理和公共服务为核心职能，以实现经济、社会和人的全面和谐发展为根本任务的现代政府。在当前经济全球化、信息化、市场化及世界性的政府改革浪潮的国际背景下，建设服务型政府有着重要的意义。
首先，建设服务型政府是公共管理发展的必然趋势。传统政府即管制型政府控制了社会生活的方方面面，过多的干预了经济和文化发展，不利于自身及 国家的改革创新。因此，在上世纪七八十年代，很多西方国家内部出现了政府管理困境，例如财政危机、政府机构膨胀、公共行政效率低下、公共服务质量下降、官 僚主义盛行等情况。这一系列问题造成公民对政府的不满与日俱增，传统的公共行政模式受到来自外部环境和政府内部危机的双重挑战。为了应对挑战，二十世纪八 十年代西方发达国家掀起了一场声势浩大的改革运动即“新公共管理运动”。①新公共管理运动倡导行政就是服务,公众就是顾客的理念,要求政府树立顾客至上的 价值取向，把公众的满意度作为政府工作的出发点和归宿。后来，以珍妮特·V·登哈特和罗伯特·B·登哈特为代表人物提出的新公共服务理论,发展了政府管理 模式理论，它纠正了仅把服务对象当作顾客的倾向,更注重[1] [2] [3] [4] [5] 下一页 |
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