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从政府公共政策的效用来看其职能的转变           
从政府公共政策的效用来看其职能的转变
中国论文联盟*编辑。[摘 要]目前我国政府有相当多的公共政策出现偏差。本文以政府在房地产政策调控为例评析公共政策的效用,由公共政策无效为出发点阐述政府职能需要转变,即防止纠正市场失灵、提供公共产品。
  [关键词]公共职能;房地产政策调控;公共政策
   
  1 房地产调控的政策效用分析
  1.1 房地产市场的调控政策过程
  2006年国家建设部等九部委联合出台“国六条”;同年7月的《关于住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知》,开始了强制性征收二手房个人所得税。随后建设部的171号“外资限购令”,限购的政策开始登台。2007年《物权法》出台,央行五次加息,九次上调存款准备金率,二套住房首付比例被追高至五成。2008年“70/90政策”,央行五次上调贷款准备金率,小产权房拒发宅基地证。2009年加强管理土地出让,未满5年的个人住房转让征收全额营业税。2010年1月,国务院出台“国十一条”,严格二套房贷款。3月,国资委要求78家不以房地产为主业的央企退出房地产业务。4月15日,国务院颁令,二套房首付款不得低于50%。两天后,新“国十条”发布,国务院规定商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区,暂停发放购买第三套及以上住房贷款。2011年对房地产市场的控制可以说达到了顶峰,央行银根再次紧缩,民众买房,贷款难上加难。
  1.2 房地产政策调控的结果
  纵观整个调控过程,国家调控楼市的措施是一轮又一轮,显示了政府调控房地产的决心之坚定。但从实质的效果看,全国楼市却依然呈现一副“回暖”态势。据国家统计局公布的数据,2009年11月全国70大中城市房屋销售价格同比上涨5.7%,涨幅比10 月扩大1.8个百分点;环比上涨1.2%,涨幅比10 月扩大0.5 个百分点。房价同比和环比涨幅均创年内新高。
  2010年4月“新国十条”的出台,使得全国70个大、中城市房价同比涨幅由12.8%开始回落。在“新国十条”出台后三个月的时间内,国内房地产市场进入价稳量跌的博弈阶段,但是进入8月,国

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