| 从新公共管理理论走向新公共服务理论 |
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构和立法机构的潜在角色及其相互关系;私有化运动对民主价值观和公共利益的影响，等等。另外一些人坚持认为，新公共管理理论可能会逐渐地腐蚀和破坏公平、公正、民主。
二、新公共服务理论的兴起
既然受到较广泛的批判，就会有超越的努力。由罗伯特·B.登哈特 (RobertB.Denhardt)、珍妮特·V.登哈特(JanetVinzantDenhardt)夫妇提出的新公共服务理论代表了公共行政理论一种新的发展趋势。从2000年至2003年，通过对当今世界各国开展的“新公共管理”运动的理性的反思和批判，登哈特夫妇建构出其系统的新公共服务理论。主要内容有：服务人民而非顾客；公共利益是目标，而非副产品；公民价值胜过企业精神价值；策略性思考，民主性行动；重视人性而非生产力。与传统行政管理理论将政府置于中心位置而致力于改革完善政府本身不同，新公共服务理论将公民置于整个治理体系的中心，强调政府治理角色的转变即由掌舵到服务。新公共服务理论推崇公共服务精神，旨在提升新公共服务理论的尊严与价值，重视公民社会与公民身份，重视政府与社区、公民之间的沟通与合作共治。
值得注意的是，新公共服务理论是新公共管理理论的批判继承，它对新公共管理理论并不是简单的否定，而更多的是一种理性的反思和建设性的批判。新公共服务理论承认新公共管理理论在世界范围内的广泛影响，对新公共管理理论为改进政府绩效所作的巨大努力也给予积极的评价。然而新公共服务理论不能说是一种新公共管理理论的替代模式。正如新公共管理理论，尤其是对科层制的批判拿不出取代科层制的结构形式一样，新公共服务理论也没有提供一种替代性的东西，除了提醒人们要注意民主等社会公共价值的诉求外，还没有形成完善的操作可行的具体方案。新公共服务理论模式提出并强调公共管理归根到底是服务的性质，提出帮助公民明确表述并实现他们的公共利益是政府或公务员的首要作用，而不是试图去控制或驾驭社会，即“服务而非掌舵”。
三、新公共管理的借鉴意义
我国处于经济全球化、信息化、市场化的大趋势以及世界性的政府改革浪潮之中。更为重要的是，我国正处在经济社会全面转型的时期，市场经济的发展要求政府转变职能，处理好政府与市场、企业以及社会的关系，形成全上一页 [1] [2] [3] [4] 下一页 |
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