| 对地方政府发展战略性新兴产业问题的思考 |
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论文联盟*编辑。 当前，为推进产业结构优化升级，加快经济发展方式转变，构建国际竞争新优势，掌握未来发展主动权，实现经济社会可持续发展，中央作出了加快培育发展战略性新兴产业的重大战略部署。各级地方政府紧紧围绕这一大局，抓紧制定战略性新兴产业政策意见和规划方案，个别地方政府甚至已在开始着手布置实施工作。
但从陕西、山西、内蒙古、宁夏、甘肃等地的发展战略性新兴产业的规划方案看，地方政府对战略性新兴产业的认识尚存在误区。产业选择趋向、定位不清晰、盲目跟风的问题比较突出。由此引发了笔者的两点思考。
一、地方政府战略性新兴产业的选择标准
我国地域广阔、环境资源分布差异大，地区经济发展也不平衡，这形成了战略性新兴产业发展的不同环境。地方政府就需要按照不同的区域和发展情况以及资源特征，综合原材料提供、动力供应、劳动力配置、市场区位、交通运输和土地水源等多种因素，统筹战略性新兴产业的培育、投资和发展，有目标地构建若干有战略意义的战略性新兴产业集聚区。根据战略性新兴产业的一般选择标准，笔者认为，地方政府在选择战略性新兴产业时应遵循以下基准：
（一）技术前沿性与兼容性的统一
从战略性新兴产业发展的阶段性来看，目前国内外总体上处于相近的起步阶段，差距相对较小，在起点上选择处于前沿或靠近前沿的产业是各地的必然选择，加之技术前沿是产业升级的必然要求，所以地方政府要选择能代表技术进步与发展方向的产业作为战略性新兴产业。但是，仅关注技术前沿性还不够，必须考虑技术基础与要素禀赋特征，使前沿技术与当地产业条件匹配兼容，有效发挥比较优势与竞争优势，从而取得发展战略性新兴产业的优势。
（二）市场前景须广阔
地方政府战略性新兴产业的选择必须坚持以市场需求为导向，只有具有广阔市场前景的产业才能得以健康持续发展。地方政府战略性新兴产业选择应选择收入弹性大于1 的产业进行支持，产业收入弹性大于1 则其需求增长率快于人均国民收人增长率，随着国民收入的增长，这些产业在产业结构中占有的份额越来越大。
（三）产业关联度强
产业关联度是指该产业与其他产业联系程度的大小。地方政府战略性新兴产业只有选择产业关联度强的产业，才能对整个产业体系有足够的带动和推动作用，才能对本地经济社会发[1] [2] [3] [4] 下一页 |
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