宪法维度下政府定位的思考

　摘 要 强拆、群体性事件、突发事件等等关键词的背后包含着政府定位的观念问题，政府定位包括政府与民众的双向认识。单纯结合宪法，探讨当下政府定位的成因，包括宪法实施的外在监督因素以及选举制度缺陷的内在因素。
　　关键词 政府定位 宪法实施 选举制度
　　作者简介：张金阳，沈阳师范大学。
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　　万载县委书记陈晓平曾对公共知识分子于建嵘教授说过这样的话“如果没有我们这些县委书记这样干（强拆），你们这些知识分子吃什么。”事实上，陈晓平这样的想法绝对不单单是其个人的想法，更反映了我们政府各级官员长久以来对于自身的定位问题。全国各地的强拆事件也许包含了城镇化进程推进、土地财政、法制不健全等因素，但政府缺乏正当定位，观念落后偏激也肯定是重要因素之一。
　　这里我所说的政府定位确切的说不仅仅是政府一方的想法，我们还要看到民众的一面，即政府定位不但有政府自我定位，还包括民众对政府的看法，这两者是紧密不可分的。《中华人民共和国宪法》第二条规定：中华人民共和国的一切权利属于人民。由此可见，最大的权力应当在人民手中，人民为了方便社会的管理，寻求安定的社会秩序，将一部分权力让渡出去，成为了国家，成立了政府，政府应当是为人民利益服务的，国家机构应当保护公民基本权利的，根据《宪法》安排章节的顺序即可看出，公民基本权利一章是排在国家机构之前的，在宪法层面是最重要的内容和目标。按照《宪法》第三条的规定，是由人民选出了人民代表大会，人民代表大会选出了政府，然而政府长久以来在中国民众的心中却始终站在对立面上！我们的政府认为自己是管理者，我们的民众不认同政府是服务者，我们对于政府的定位出现了偏差，出现了对立。归根到底，无论哪一方对于宪法的认识和理解都是不够的，甚至是漠然的。
　　政府的主要职能就应当是依照宪法指导，遵循法律行政，即所谓的行政法治，其目标便是服务和保障公民的基本权利。现存的问题是，中国政府的权力来自人民，却难以有效的受到人民的监督。
　　宪法实际上是赋予人民监督的权利，但当宪法本身被政府忽略的时候，它赋予的权利自然也一并被忽略了。我们的宪法既是最重要的法律又是最不重要的法律，说它重要因为我们都知

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