改革开放以来农村民主政治发展研究

当论文联盟http://WWw.LWlm.cOM中国的民主主要尚停留于原则精神等理念层面，没有深入到民间社会，更没有成为大众的生活方式时，就需要国家和政府自上而下的倡导和输入，起到“引路人”的作用。在农村民主政治进行到一定阶段后，随着农村民主意识的提升，农民操作民主技能的提高，这时国家力量就应该退出农村社会，为农村民主政治的自主发展提供足够的空间，起到“守夜者”的作用。
　　
　　“人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。”这是十七大报告中发出的响亮声音，也代表了中央政府对基层民主政治发展的新期待。同时现代国家建构和乡村社会发育的双重需求也日益凸显出发展农村基层民主的重大价值。而农村民主政治，尤其是以村民自治为主要载体的民主政治发展，不是一个自发的过程，其既需要人们在实践中的创造，又需要理论界不断的总结、提炼，从而逐步探索出中国特色基层民主政治之路。正是从这个意义上理解，国家社科基金项目“改革开放以来农村民主政治发展研究”课题组选择了农村村级民主政治作为研究的主题，在坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的观点和方法论基础上，综合运用规范研究和实证研究的分析方法，对我国农村近三十多年来的民主发展历程及各种创新实践进行了梳理和总结。
　　农村民主政治发展轨迹
　　课题组为了研究需要，缩小了研究论域，把乡镇这一级民主和农村基层党组织民主建设的研究相对弱化，将视野更多投放于村庄这一级，以村民自治为考察视野，结合中国农村特定语境将农村民主政治界定为当下以村民自治制度为载体的农村普遍采用的一种村民直接管理自己事务的民主化治理机制。
　　农村民主政治发展基本是沿着两个轨迹进行的：
　　围绕“国家政治权力在乡村的进出”这一中轴进行。如果把国家权力在农村公共场域的运动向前追溯到新中国成立以来，可以发现其运行轨迹基本经历了新中国成立初的下沉、上世纪50年代末期人民公社制度推行期的全面渗透与改革开放后的向上回抽过程。而改革开放以来的权力回抽过程交织着“现代国家”和“乡

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