浅谈建设项目跟踪审计

　1998年,朱镕基总理在《政府工作报告》中就已经提出“对重大项目要进行专项审计和跟踪审计”。2008年下半年以来,为了应对国际金融危机对我国经济社会的危害和巨大冲击,中央实行了积极的财政政策和适度宽松的货币政策,投入巨大财力,启动4万个亿的政府投资建设项目。如何按照上级审计机关的要求,做好跟踪审计工作,发挥好国家审计“免疫系统”功能,笔者就此谈谈个人的粗浅看法。
　　1、跟踪审计的概念及特点
　　1.1 跟踪审计的概念
　　跟踪审计是审计机关依据有关法律、法规和规章,跟随审计事项实施过程而持续进行监督的一种审计方式。跟踪审计是一种过程性审计,是在审计事项发生的全过程中分阶段、有重点实施审计的一种方式,是与结果(事后)审计相对应的。跟踪审计作为一种审计方式,可以在各类型审计中有选择地运用。
　　1.2 跟踪审计的特点
　　(1)过程性突出。与传统的审计方式相比,跟踪审计最突出的特点是其过程性,对于重大投资项目和重点资金,审计机关提前介入,由单纯的事后审计向事前、事中审计转变。编辑：www.ybask.Com 。

　　(2)时效性强。跟踪审计的时效性主要体现在发现和纠正问题的及时性。审计机关在跟踪审计过程中要求被审计单位边审计,边整改,边规范,实现在过程中发现问题、纠正问题,使问题能够及时得到有效解决,克服了传统审计方式纠正问题的滞后性。
　　(3)预防作用突出。跟踪审计区别于其他审计方式的显著特点是,审计机关可以凭借跟踪优势,在跟踪过程中针对发现的问题建议有关方面建章立制,防范问题再度发生,能够充分发挥审计的预防、揭露、抵御三大“免疫系统”功能。
　　2、建设项目跟踪审计的内容
　　建设项目跟踪审计是对建设项目实施过程的合法性、真实性、规范性进行审计监督的活动,可分为前期阶段跟踪审计、实施阶段跟踪审计、竣工决算阶段跟踪审计。
　　2.1 项目前期阶段跟踪审计
　　(1)项目审批程序审计。主要是对项目审批程序进行检查,评价合规性和完备性。包括对项目立项文件审批的审计,对项目选址申请及审批的审计,对建设用地预审审批的审计,对可行性研究审批的审计,对建设用地规划审批的审计,对初步设计

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