集中治污模式下的中小企业排污监管机制

一、 引言
　　 我国中小企业因其快速响应市场需论文联盟http://WWw.LWlm.cOM求的能力，以及灵活多变的经营模式等，占据了我国市场的半壁江山，是我国市场经济发展的推动主体之一。然而，由于中小企业生产规模小，生产工艺及技术落后，企业家及管理者缺乏社会责任意识，将生产过程中的产生的污染物直接排放到环境中，破坏了生态环境，降低了社会福利。此外，中小企业数目庞大、位置分散等独有特点，使得主要针对大企业制定的排污监管政策对其收效甚微。如何加强中小企业排污监管，在促进中小企业发展的同时，保护生态环境，成为我国环保部门乃至整个社会面临的难题。
　　 我国中小企业的数量非常庞大，占我国企业总量的99%以上，但企业规模小，企业家或管理者缺乏社会责任意识。因此，绝大多数中小企业企业既无力购买治污设备，也不愿意承担治污成本。若由中小企业自己进行治污，既导致规模不经济和治污资源浪费，还会因其位置分散而不利于监管。采用入工业园、楼宇工业等模式，将中小企业集中在一起生产，并由专业治污公司对其污染物进行集中治污，既解决了其无力购买治污设备和由其自己治污的规模不经济问题，还有利于政府的排污监管。编辑：www.ybask.Com 。
因此，集中治污模式得到广泛采用，国内外学者对也集中治污模式进行了研究。蔡素兰认为，我国只有引入专业治污企业，变“谁污染、谁治理”为“谁污染、谁付费”，才能有效提高治污效率，保护生态环境，实现经济与环境的双赢。何瑛和何爱英研究发现，鉴于我国中小企业及其排污的特征，以及排污策略的影响因素，建立工业园区进行集中治污可以实现治污规模经济。Htermann假设市场机制有效，构建了有效市场下的治污定价模型，探讨了欧盟污染物排放体系的收费价格制定。崔志芳，孟卫东和刘金平则建立了集中治污模式下的排污定价模型，分析了集中治污模式的实施条件和治污企业的排污定价策略，以及提高社会福利的政策建议。但以上研究均假设中小企业不采取偷排偷放的行为，但事实上，中小企业往往会以环境和社会福利的损失为代价，通过偷排偷放来规避治污成本，从而降低产品成本，提高产品竞争力，在集中治污模式下仍然需要对中小企业排污进行监管。因此，有必要对集中治污模式下的中小企业排污监管策略，以及相应的中小企业及治污企业运营

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