| 英国社会保障改革与审计监督机制及借鉴 |
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改革法案的目标在于使福利和税收返还系统更加公平和简单，通过就业激励机制增加工资性收入，并保证福利申请人和纳税人之间的公平。社会福利改革法案的重新界定明确了现行的社会福利框架，引入了普遍救助和个人独立支付两个规定，废除了以收入为基础的求职者津贴，与收入相关的就业和支持补助、收入维持、住房补助、地方税和儿童税收优惠与工作税收优惠等保障项目。服务于社会保障改革和民生改进，自然也是英国审计部门的一项重要责任，这与审计对政府的监督并无直接关系，而是审计所具有的内在的属性。作为国家建设和民生促进的重要国家部门，在新一轮社会福利制度改革背景下，英国的国家审计将持续关注社会福利中的政府失误、社会福利与津贴申请人的欺骗，以及就业对社会福利促进的绩效等领域，继续探索社会福利复杂性对保障质量和效果的影响，跟踪关注政府改革中资金的安全与对社会保障事业绩效的促进作用，并及时提供有助于推进决策和工作改进的审计监督和评估综合信息。
二、英国社会保障审计机制建立的内生动因
1、英国社会保障资金的使用质量波动情况
英国社会保障资金的使用质量近年来一直不理想，产出效率波动较大，成为英国社会保障绩效审计近年来重点关注的领域，英国在2006年至2011年期间将社会绩效审计作为重要的工作内容，社会保障绩效审计报告占到全部审计工作报告的五分之一。整理：WWW.YbAsk.COM 。
从英国国家统计局2011年公布的社会保障资金使用产出质量可知（见图1），英国自1998年至2003年，社会保障资金投入一直处于较高的快速增长时期，但产出水平却没有明显变化，使得社会保障资金使用的总体产出效率呈现持续下降状态。2003年随着社会保障资金投入的减少，产出效率水平开始持续增加，并在2007年达到最高点。而绩效审计的发展过程中，2003年以来正是英国绩效审计发展最好的时候，绩效审计从全面绩效审计到全领域评估，并在2003年制定了第一部绩效审计手册，积极探索和改进了社会保障领域的审计准则、审计指标和绩效审计基准，这对社会保障减少资金投入，提高社会保障产出效率产生了重要的推动作用。
但结合英国国家统计局公布的1999年至2007年社会保障产出的质量评估结果来看，英国的社会保障质量仍然存在较大的波动，在2002、2003和2004达到最好的质量产出以后，英国的社会保障在2005年达到低谷，尽管上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 下一页 |
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