英国社会保障改革与审计监督机制及借鉴 |
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尽管多变,但总体的趋势是向更加有效、更加符合英国社会保障特点的绩效审计方向发展。 另外,英国对绩效审计特别强调舆论监督作用,这尽管与英国的地方自治有一定的关联性,但对于绩效审计不像财务审计具有直接的违法问题的处理那样,绩效审计报告的及时、多途径公布,有助于被审计机构及时改进工作效率。强大的舆论监督压力,是英国绩效审计结果发挥重要的促进作用和监管作用的有效途径。我国近年来也特别重视审计结果的公布制度建设,审计结果的公布内容更加广泛,公布时间更为及时,但由于我国尚缺乏系统的绩效审计的依据和准则,审计报告在部门之间和地区之间尚未充分实现有效的舆论监督作用。今后我国要积极借鉴英国绩效审计,特别是VFM审计的研究成果,尽快构建和完善符合中国国情的绩效审计标准和内容。 3、从英国社会保障审计中应该汲取的教训
(1)充分重视经济社会发展水平对社会保障制度水平适度性的影响。英国的社会保障制度在国家上具有先导作用,在贝佛利奇报告的基础上形成的基本框架,一直是英国政府社会保障制度改革与完善的主要依据,并且在政党需求和社会保障水平能上不能下的情况下,尽管英国的社会保障改革范围越来越广、改革程度越来越深,为民众提供了良好的保障和福利环境,但是也导致政府非财政负担也越来越大,保障水平削减和控制也一直成为社会保障改革的深水区。来源:Www.Ybask.Com 。 2010年卡梅伦联合政府执政以后,陆续颁布了《公平与卓越:解放NHS》、《通用饶让:就业促进福利》两个改革白皮书中,加大了改革的力度,2012年3月基于以上两个白皮书的改革法案都获得议会的通过,成为正式实施的法案。但是在法案的最终改革内容上,已经对白皮书的内容进行了较大的妥协和退让。尽管其中有一些是政府经过咨询论证后,加以完善的内容,但是对医疗服务体系中私人部门的引入和竞争范围的限制,相关权力部门职能的调整,以及改革的进度和广度,都进行了一定的压缩。因而英国社会福利体系的改革,往往受制于更多的政治因素,而难以客观的根据国家财政和各方面的承受能力进行适度水平的调整。 (2)注意审计标准和政策的连贯性。英国的社会保障改革采取的是渐进式的改革完善,改革幅度比较缓和,但是在社会保障审计方面,特别是绩效审计的法律与规章制度的依据方面,英国的 上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 下一页 |
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