分类逐步推进基本公共服务均等化 |
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平更高。从同期政府财政实力分析,其人均公共财力都超过了1000美元,美国、加拿大、澳大利亚、德国、法国的人均公共财力超过了1800美元,正是由于其强大的经济实力和国家财政实力,使这些国家能够把60%左右的公共财力用于可均等的基本公共服务支出,以加速推进其基本公共服务均等化。 就我国来讲,改革开放以来,虽然我国呈现了社会经济快速增长,国家综合实力逐步增强,财政收入规模迅速扩大的发展局面,但由于我国人口众多,经济崛起的时间较晚,反应在人均gdp、人均收入等方面,我国与发达国家相比还存在很大差距。如我国gdp总量虽然在国际上居第4位,但人均gdp在国际上却排在了104位,人均收入排在了109位。目前的人均gdp仅有2600美元,以人均财政收入匡算的人均公共财力仅为550美元,即使把政府部门的非税收入考虑在内,人均公共财力也不足750美元。显然,从人均gdp和人均公共财力水平来看,我国虽然进入推进基本公共服务均等化的初始阶段,但不具备在短期内完全促进基本公共服务均等化的实现能力。一方面,我国基本公共服务均等化的财力供给与财力需求之间的缺口很大,即便是不断增长的财政资金,短期内也难以满足基本公共服务均等化对公共财力的需求。另一方面,考虑到我国财政支出中的制度性刚性因素的影响,即便是调整我国财政支出结构,也只能是逐步加大财政对基本公共服务的支持力度,短期内难以达到实现基本公共服务均等化的公共财力支持条件。 基于我国对基本公共服务均等化的社会需要和财政供给能力的分析,我国推进基本公共服务均等化战略,既要充分考虑现阶段的社会经济发展对基本公共服务均等化的强烈需要,力争加快进程,又要充分考虑各级政府的提供能力,特别是财政供给的实际承受能力,不仅基本公共服务范围不宜过大,基本公共服务水平也不宜过高,基本公共服务均等化目标也不能寄希望于短期内实现,只能按照分类与分步推进原则,稳步推进我国基本公共服务均等化。 上一页 [1] [2] [3]
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