[摘要]企业及县办企业的会计工作,而没有对农村会计实行统一管理,导致部分乡镇农村会计工作仍由农业经济管理部门管理,这是不符合《会计法》规定的。
2.人员业务素质偏低。从调查统计数字可以看出,初中以下人员占大多数,无证上岗现象严重,不符合《会计法》及《会计从业资格管理办法》的要求。由于专业素质较差,已严重阻碍了农村会计工作水平和工作质量的提高。
3.制度落实不到位。一是会计人员的职责权限难以把握。实行村账乡管、集中核算后,会计人员的职权上划,日常的经济核算由乡镇经管人员代理,村会计的职责范围发生了变化,会计人员的参谋、决策职能难以有效发挥。二是财务管理混乱。记账不规范,账账不符,账实不符,账表不符等现象仍然存在。有的村不能做到按时公布账目。三是村账乡管流于形式,资金代管不彻底,存在坐收坐支现象,民主理财失去意义。村账乡管多数仅对财政性资金如专款、转移支付资金进行了管理,对村级集体自收的资金如承包、出租、变卖资产等其它收入管理不到位。
4.农村会计电算化管理制度落实不到位,普及率低。虽然有部分乡镇实现了计算机替代手工记账,但还存在着甩账无人验收、操作人员无证上岗、电算化管理制度不落实、账目管理不规范等问题。全市实行农村会计电算化管理的比率较低。

三、管理对策与建议

1.归口管理。根据《会计法》规定:“县级以上各级人民政府财政部门管理本行政区域的会计工作。”各地要尽快理顺管理体制,把归口其他部门管理的农村会计工作尽快划归财政部门统一管理。lOCALHoST无论村账村管、村账乡管,还是委托代理记帐业务的中介机构代理记帐,财政部门都要按照《会计法》的要求,切实履行职责,认真抓好农村会计管理工作,为促进我国农业改革与发展的大政方针政策在我市顺利实施提供财政管理保障。
2.加强培训,提高农村会计人员业务素质。根据《会计人员继续教育规定》,切实做好村级会计人员继续教育工作,突出教育的实用性。市、县财政部门应加大资金投入,划拨专项培训经费,以解决农村经费短缺带来农村会计不愿意自费参加培训的问题。落实全员培训,提高会计人员素质。同时,各地要结合实际,因地制宜,制定本地的农村会计人员选拔培养规划,尽快解决当前存在的农村会计人员学历低、无会计资格证上岗等突出问题,为加强农村会计管理工作增添可持续发展的后劲。
3.进一步建立健全制度。为了全面、高标准加强农村财务会计工作,县、乡、村三级要按照职责分工,结合实际,按照有关法律法规要求,建立健全各项农村会计工作管理制度,重点制定村级资产登记管理制度、财务开支标准及审批制度、村级收入管理使用制度、财务公开和村民查账制度、民主理财制度、财务审计制度、会计档案管理制度、收益分配管理制度、任期审计制度、重大事情资金申报请示制度、农村经济合同管理制度以及各工作操作规程办法、管理职责等相关配套制度,并切实抓好各项制度的落实。
4.加快农村会计管理电算化建设。推进会计电算化进程,统一标准加强农村财务管理。各乡镇推行会计电算化,实行微机联网,建立县乡网络监控管理,加快农村会计电算化推广普及速度,尽快提高农村会计管理水平。
5.切实落实农村财务公开制度。各地要加大农村会计管理力度,按要求落实村级财务公开制度,提高村级财务收支透明度,自觉接受群众监督。