不敢向中小企业放贷。

4、外向型企业不多,经济外向度不高
“十五”以来,大冶各项指标大多排在全省同类县市前列,但外贸出口一直严重滞后,2009年上半年大冶市累计外贸出口额仅426万美元,与其他先进县市相差甚远。这是现代经济生活中反映一个地区经济是否活跃、对外开放水平高低的重要标志。

三、转型时期我市中小企业的发展对策

随着国家首批资源城市的获批、“中部崛起”战略的深入实施,目前的大冶市处于多重利好政策叠加的重要战略机遇期,是多个发展要素聚集发力的最好提速期。我们要以科学发展观为指导,以满足中小企业需求为目标,以中小企业服务机构为依托,着眼于增强可持续发展能力,以新型工业化为根本途径,进一步解放思想,深化改革,扩大开发,积极培植企业主体。通过政府引导,政策扶持,大力发展符合国家产业导向和我市调整要求的产业,整合利用好现有服务资源,加大优化配置和开发,加强对中小企业的扶持,建立健全中小企业所需的各种社会化服务体系。

1、构建高效的金融支持体系,加强财税金融支持,为企业壮大“输血”
中小企业融资难是一个长期存在的问题,在不同的发展阶段,不同的经济主体均不同程度的存在。从表面上看这是资金问题,实质上是宏观经济作用于微观实体的综合症,是个复杂的系统工程。要解决中小企业融资难问题,需要政府、银行、企业及社会各界共同努力,需要财政政策、货币政策、产业政策、外贸政策的协调配合。我们只有注重健全完善金融服务体系,强化金融生态建设,才能在支持中小企业发展中实现自身的又好又快发展。

一是鼓励银行创新中小企业信贷品种。引导金融机构在风险可控的前提下,根据我市中小企业经营特点,不断创新金融产品,创立服务品牌,给予信贷支持。二是完善我市信用担保体系。鼓励民营企业家牵头,启动民间资本和社会资金,设立面向中小企业的担保机构,促进我市担保行业健康发展。三是进一步拓宽融资渠道。按“发挥中小企业联合担保潜力,拓宽中小企业融资担保渠道”的思路,积极筹建小额贷款公司,针对中小企业贷款需求“短、少、急、频”的特点,贴近实际,提供个性化和专业化的金融服务。

2、构建实效的政府支持体系,规范涉企行为,为企业腾飞“减负”
一是构建政策平台。要调整政策导向,严格区别资源型与非资源型产业的不同政策要求,充分运用税收、准入、行业管理等政策控制资源依赖企业,严格限制“五小”企业、污染企业的发展,鼓励支持非资源型企业,为符合国家产业政策的中小企业构建有利的政策平台。二是构建环境平台。我们要转变政府职能,规范政府涉企行为,进一步提高行政效能,规范行政流程和行政执法行为,实行“一站式”办公、“全程式”服务,为中小企业提供良好的制度环境,改善它们的外部环境,从思想观念和维护社会稳定的大局出发,真正做好为中小企业服务。认真落实中央、省、市促进企业发展的各项政策措施,尽快使优惠政策惠及企业,帮助企业解决在发展过程中的资金、技术、信息和管理等方面的困难,提高中小企业的市场竞争能力。三是构建财政支持平台,鼓励企业实施技术改造,开发高新技术产品。支持鼓励企业技术创新,对科技含量高、规模效益好的技改项目,优先保障土地供应。

3、构建有效的企业创新体系
一是企业应重视经营者队伍建设,提高决策应变能力。以中小企业需求为向导,以提高企业经营管理水平、创新能力和创业能力为重点开展培训,使经营者首先明确自己的责任,集中精力构思本企业的大政方针和发展战略,使本企业的比较优势能和市场经济有机地结合起来,寻找到适合本企业的市场定位,从而使本企业在发展的基本方向上先胜一筹。在我市经济转型的关键时期,企业要随时关注本行业市场动态、市场需求、产品结构变化和价格变动情况,并制定应对预案、措施,提高处置市场危机的决策能力、执行能力和反应速度。二是企业要建立完善各项内部管理制度。从克服我国现有中小企业管理制度的弊端和提高其经济效益出发,重点对中小企业的机构设置、用工制度、工资制度和财务会计制度等进行改革。三是企业要强化技术创新策略,确保产学研平台发挥作用。核心竞争力是一个企业能够长期获得竞争优势的能力,是企业所特有的、能够经得起时间考验的、具有延展性、并且是竞争对手难以模仿的技术或能力,因此,开展技术创新、推进技术创新是我市中小企业的当务之急。积极推动中小企业技术进步,增大技术创新的支持和投入,鼓励企业采取新工艺、新材料、节约资源和能耗,减少污染环境,生产新产品,提供新的服务项目;重点抓好质量、成本和资金管理,推广现代管理技术、方法和手段,推进管理现代化,着力提高中小企业的综合素质和经济效益;主动联合高校,确实保障产学研平台高效运行,使我市中小企业科技成果迅速转化为生产力,发挥作用,同时为技术发展储蓄后备力量,为高素质劳动力的再造与企业自身发展创造新的平台。

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