摘要:新公共管理,作为不同于传统公共行政的一种新形式、新途径,开创了公共行政理论研究的新范式。本文从新公共管理的含义开始,对其兴起,企业型政府”。到90 年代后期,人们越来越倾向于使用“新公共管理”的概念。在很大程度上,类似的改革也发生在其他不同的国家。

二、新公共管理运动

(一)理论和现实根源
第一,“新公共管理运动”是被财政危机逼出来的。西方国家的领导人上台前都要许愿,以致公共服务、社会福利的投入越来越大,政府不堪重负。20世纪70年代出现石油危机,西方企业出售给私营部门:诸如政府产权规范化,出售国有单个企业或资产。另外是将公共活动转包出并签订合同:如竞争机制引入公共服务的提供中去,以私人与私人的竞争、公共部门与私人部门的竞争、公共部门之间的竞争;将政府的垄断地位打破,才能将公共服务的绩效发挥及至;进行管理流程的再造,核心在于以结果和绩效为导向。
公共管理的操作规则与手段是多种多样的,从西方国家和发展中国家的实践中可以列举出许多。这些操作规则以市场价值、私营企业管理价值作为核心。
随着时代的变迁和各种理论的发展,传统的公共行政模式在理论和实践的质疑声中已经陷入了错综复杂的不利处境。广大的人认识到,传统的行政模式在现代公共服务及政策制定中已不能充分发挥作用,它在更多方面表现为消极的控制形式。历史的发展总是朝着事物的先进性方向,所以以经济学和私营管理理论为基础的“新公共管理运动”已经逐步取代了旧的管理模式,在公共管理领域势必引起新的革命。LocAlHoST

参考文献:
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