时刻把握住自己，才能使自己理事得当、工作顺利、生活愉快，才能在推进区域经济社会科学发展、转型发展、加快发展中做出积极的、更大的贡献。

社会越是发展，要求领导干部具有的素质和能力就越高。素质和能力提高了，才能时刻保持清醒的头脑，时刻把握住自己；素质和能力提高了，才能提高服务本领和端正服务态度；素质和能力提高了，才能牢记党的宗旨，更好地为人民服务。

（三） 乡镇领导干部素质和能力的特点

1.时代性：基层领导干部的素质具有很强的时代性，在不同的时期，不同的发展阶段，面对不同的情况、问题和使命，其素质就有不同的要求和挑战，客观环境决定了领导干部的素质，而干部的素质又必须适应客观环境的要求。时代在发展，事业在前进，干部素质在更新。

2.动态性：世界上的一切事物都是处在不断发展变化之中的，这是辩证唯物主义告诉我们的。基层领导干部的素质也不例外，它同样也是一个不断发展变化的动态概念，是可以改变的。一个先天素质不错的领导干部，如果自身不努力学习，不勇于实践，不积极进步的话，那么长久下去，其素质也会变坏，反之亦然。这告诉我们，素质的提高犹如逆水行舟，不进则退，素质永远不会停留在一个水平上。

3.同异性：在同一时期，同一年代，同一阶级的情况下，基层领导干部由于具有同一的社会环境和阶级基础，其素质具有同一性，体现在思想上，政治上，行动上应同党中央保持高度一致，都必须坚持走有中国特色的社会主义道路，坚定不移的执行党的基本路线，坚定不移的站在党和人民的立场上，同时由于每个基层领导干部的先天条件和后天努力不同，所以其素质特点具有差异性。

4.实践性：毛泽东同志指出：“你要有知识，你就得参加变革现实的实践，你要知道梨子的滋味，你就得变革梨子，亲口吃一吃，你要知道原子的组织性质，你就得实行物理学和化学的实验，变革原子的情况。你要知道革命的理论和方法，你就得参加革命。”事实证明，社会实践是基层领导干部素质形成和提高的重要途径，任何一位优秀的领导者都不是天生的，都是在实践中经过锻炼而逐步成长起来的。

5.综合性：无论是过去，还是现在，对基层领导干部的素质要求都不是单一的，而是综合的。其构成的要素都不是单一的，而是由多种要素组合而成系统，具有很强的综合性特点。

6.层次性：领导干部从层次上看有高层，中层，基层之分，从领域上有经济，政治，文化，国防之分，从领导部门上有党委，行政，事业，企业之别，对不同的层次，领域，部门的领导者而言，其素质要求是不同。基层领导干部身在基层其素质要求自然不同于中层，高层的领导者，具有鲜明的基层特性。

三、当前乡镇干部素质和能力方面存在的问题

通过30多年的改革开放及实践，我们党培养和造就了一大批德才兼备的乡镇基层领导干部，他们在基层战线发挥着巨大的作用，其贡献是直接而重要的。总体状态是良好的。但是，我们也应该清醒地看到，当前，基层领导干部的素质在不同程度上存在着问题。

（一）政治责任感不强。有的乡镇领导干部没有“活一方经济、保一方稳定、富一方百姓”的政治抱负，对全局性、战略性和前瞻性问题把握不准，“小富即安”的思想意识浓厚。有的不求有功，但求无过，认为只要在任期内不出问题，不给上级添麻烦就行，尤其是对群众关心的热点、难点问题，在观察时达不到应有的政治高度，在解决时又缺少政治魄力和勇气，致使一些矛盾和问题恶化。有的惧怕艰苦的工作环境，不安心基层工作，身在基层，心在县城，一门心思打自己的“小算盘”。

（二）能力素质偏低。有些基层领导干部的文化基础，特别是科学文化不够扎

实，专业知识一知半解，又不注意学习，不善于礼贤下士，不耻下问。聊起天来口若悬河，量起肚来腹中空，真可谓是“墙上芦苇，头重脚轻根底浅，山间竹笋，嘴尖皮厚腹中空。”工作没干劲，吹起牛来有劲，说话不着边际，真要他说一番或写出点什么东西来时，却抓耳饶腮，一筹莫展，人云亦云，庸庸碌碌。有的基层领导干部自我感觉很好，习惯用传统方法解决问题，主观教条，形而上学，思想陈旧。有的基层领导干部没有战略思维，做事只看重眼前，考虑利益问题时只看眼前的，看不到长远的，战略性的利益，目光短浅。还有些干部脑中只有本位主义和小团体主义，日常工作中一切从本团体利益的角度出发，不顾大局，不顾整体，不顾其他部门。

（三）工作重点不突出。据有关部门汇总分析，乡镇领导干部发展经济能力很强的仅占2.1%，较强的占8.4%，较差的占30.1%。这说明相当一部分乡镇领导干部领导农村发展经济的思路不清，对本地情况若明若暗，不熟悉经济，不了解市场，对乡村改革和发展心中无数，缺乏整体发展的思路和长远发展的规划。对当前农村面临的种种困难，疲于应付，要么“头痛医头，脚痛医脚”，要么眉毛胡子一把抓，把握不了工作重点，突破不了工作难点，不能综合运用经济、法律、行政等各种手段对乡村经济工作进行间接、宏观、全面的管理。

（四）决策能力不强。在现实生活中，相当一部分乡镇领导干部对新时期农村工作中遇到的新情况新问题不进行深入的调查研究，仍然习惯于凭经验和主观臆测办事，拍脑袋就是决策，拍胸部就是落实，常常出现决策与落实失衡及顾此失彼现象，往往是决策多，落实少，甚至只决策不落实，致使决策表面化，“作秀”的东西太多，这种现象严重地阻碍了当地经济发展。

（五）应对复杂局面能力弱。由于改革开放和各种利益关系的调整，人民内部矛盾呈现出一些新特点、新变化，各类群体性、突发性事件不断涌现。面对这些复杂局面，有的乡镇领导干部不去认识、不懂分析、不会处理，而是片面、孤立、短期地看待和应对。根据相关调查显示，乡镇领导干部解决人民内部矛盾能力较差的占有41.1%，应对复杂局面能力较差的占了38%。近年来，乡村群众恶性事件、集体上访事件不断增多，就与乡镇领导干部处理突发事件能力差、应对复杂局面能力低有很大关系。

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