同能力特点和不同类型气质的搭配，做到优势互补，协调组合，相得益彰。尤其是领导班子建设中，更要注意能力和气质结构的优化。

3.层次性建设。在乡镇干部队伍中，班子成员和一般干部由于层次不同，产生了不同层次干部地位与作用的差异，因而要求也不一样。层次从功能上相应可分为决策层、协调层、执行层和操作层。决策层主要是决定干部队伍建设的总体方针和主要目标，协调层主要是起到参谋助手和桥梁作用，执行层直接负责人、财、物的调动和组织，操作层主要从事具体任务的完成。不同的层次，履行不同的功能，在实际工作中，运用层次性原理，通过制订并落实各自有针对性的内容，可以使整个干部队伍发挥最大的功能。由于层次和功能的不同，客观上对干部的素质要求有所差异。领导班子建设是层次建设的关键。因此，从层次性角度看加强干部队伍建设，关键是加强领导班子建设。

4.稳定性建设。干部队伍作为政治体系中一个特殊的系统，保持相对稳定性的重要性是不言自明的。科学发展观重要思想，确立了新时期选人用人的标准，即就是必须选拔任用能够贯彻落实科学发展观的干部。培养和选拔忠诚于党的事业的干部放在选人用人的首位，这对保持干部队伍这个系统的稳定性起到了关键的作用。要重视干部队伍的新老交替与合作。新陈代谢的过程，是吐故纳新，从而保持活力，达到系统的稳定性。干部队伍也一样，新陈代谢和吐故纳新不可抗拒，时刻面临新老交替与合作的任务，这是一个自然规律。干部队伍新老交替与合作是一个永恒的课题。

（三）加强干部自身建设

一个地方践行科学发展观，关键是看这个地方是否推进了经济社会的健康协调发展;一个干部践行科学发展观，关键是看这个干部在综合素质方面是否得到提高，本职工作是否得到促进。作为一名乡镇基层干部，肩上的担子并不轻，面对形势发展的客观要求和日益繁重的工作任务，如何在具体工作实践中更好地践行科学发展观，最重要的就是要做一个“学习型”、“实干型”、“修养型”的干部。

1.汲取营养，做“学习型”干部

宋代史学家司马光说过：“才者，德之资也；德者，才之帅也。”德与才两者缺一不可，有德无才，难当重任，难做大事，甚至不能成事；有才无德，难做好事，甚至只能坏事，贻害无穷；德才兼备才能多成事、成好事、办大事。其哲理就是：德能正其身，才能胜其任，言能达其意，书能成其文，干能成其事，绩能服其人。人要达到这一境界，除了本身具有的天赋外，唯一的途径就是学习与实践。当今时代，科技日新月异，知识更新加快，可以说，现在不熟悉、不懂得的东西很多，需要学习和掌握的知识太多，昨天的理论未必能解释今天的现实，今天的经验也未必能解决明天的问题。如果不学习，或者学习与实践脱节，必然会出现本领恐慌、才能恐慌、知识恐慌，更谈不上一个干部必须具备的“张口能讲，提笔能写，遇事能办”的基本素质。如何成为“学习型”干部呢？我认为就是“真学、善思、会用”。真正学习，发奋学习。业精于勤，厚积薄发，无论学业，还是事业，大抵如此。如果把学习当成一种政治责任、一种精神境界、一种终身追求、一种成长途径，你就会静下心来，抓住一切机会，通过各种形式和渠道，挤时间学，抢时间学。多学习一些新知识、多掌握一点真本领，很可能会使自己成为做好本职工作的行家里手。善于思考，注重总结。践行科学发展观，一个最现实的问题，就是提高用科学发展观总结思考问题的能力，对一个问题善于从现象到本质、从局部到全局、从个性到共性、从静态到动态的思考。学以致用，学用结合。古人云：道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。读书是学习，使用也是学习，而且是重要的学习。只有实践，才能将学到的理论和方法用于指导具体工作，用学到的知识和技能提高自己内在素质。作为一名基层干部，提高实际工作能力和水平，只有在具体工作中，身体力行，勇于实践，不断探索，才能取得实效。因此，乡镇领导干部要通过勤奋学习提高素质和能力，一是通过学习不断提高领导干部思想政治素质。领导干部的思想政治素质是党员领导干部最重要的素质，它是承担领导责任、正确履行工作职责的首要前提和实现有效领导的必要条件。领导干部尤其是“一把手”在单位起着组织、协调、指挥、决策的主导作用，其思想政治素质的优劣，一定程度上决定着领导班子的领导方向和领导水平。因此领导干部必须加强理论修养，真正掌握马克思主义的立场观点方法，坚持以与时俱进的态度学习和运用马克思主义理论，加强政治修养，增强政治信念的坚定性、政治立场的原则性、政治鉴别的敏锐性、政治忠诚的可靠性，在政治上、思想上、组织上和行动上同党中央保持高度一致，识大体、顾大局，自觉维护中央权威，保证中央和上级党委的政令畅通。当前，领导干部要以学习社会主义核心价值体系为重点，认真学习掌握中国特色社会主义理论体系，提高推动科学发展、促进社会和谐的过硬本领和实际能力。增强全心全意为人民服务的宗旨意识，树立正确的权力观、地位观、利益观，坚持党和人民的利益高于一切，吃苦在前，享受在后，克己奉公，无私奉献。树立良好的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风，牢记“两个务必”，自觉做到“八个坚持、八个反对”，讲党性、重品行、作表率。二是通过学习不断提高领导干部文化业务素质。邓小平同志在强调“革命化”时指出：“无论在什么岗位上，都要有一定的专业知识和专业能力，没有的要学，有的要继续学。”当今时代科技进步日新月异，知识更新不断加快。面对新形势新任务，领导干部必须在提高必备的专业素质上下功夫，从领导工作的实际需要出发，本着缺什么补什么的原则，抓紧学习文化业务知识，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富做好领导工作的知识武装和知识储备，努力提高自身业务知识水平和能力。作为检验检疫部门的领导干部，只有了解检验检疫法律法规，熟悉检验检疫业务工作，掌握要领，把握重点，及时研究国际贸易中的新形势新情况新问题，把学习成果及时转化为解决部门和单位突出问题的思路和举措，才能团结带领本部门干部职工围绕中心工作，履行好职责，指导好工作；才能在险处站得稳，在高处看得准，

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