此，如何科学的开发和利用现有的农村土地资源，使其最大限度地发挥效益，仍是农民所关注的热点问题。其次，工业化、城镇化、交通便利化等方面的建设，使非农业用地量急剧增加，大量的农用土地被逐步蚕食掉，农民的土地权益时常受到不法侵害。中国的农村和农业，从新中国成立起就一直为中国城市和工业的发展做出牺牲。尤其是农村的土地，虽然法律规定为农村集体所有，为农民共同的财产。而然现实情况却相反，农村土地成为一块人人都想要，人人都能拿走肥肉，肆意侵蚀，任意宰割，无偿占有。特别是随着城镇规模的日益扩大，工商业经济的飞速发展，一批批开发区的出现，一个个科技城的崛起，一座座高级娱乐场所的开业，大面积的农村土地在相互勾结，相互使诈，强权与腐败中被低价甚至无偿的占用，使大多数农民的利益受到不法侵占。低廉的补偿和再就业的困惑，使大批的农民被迫离开他们祖祖辈辈生养的地方。农民的合法土地收益权，被官僚、地痞、不法奸商和部分贪婪的的乡村干部相互勾结所剥夺。其三，基层地方政府职能的虚化，农村土地产权所有者界定的模糊，导致土地管理上的失控。农民私下的乱挖、乱占，已成为农村土地存量急剧下降的新问题。随着乡镇机构体制改革的实施，原有的管理方式被打破，村级组织的管理职能和权威已随着农村经济的瓦解而消亡，过去农村土地管理上的乡镇政府、乡镇土管所、村级组织*联动的管理方式也随之不复存。现在在土地的管理上，是乡镇政府被动管，乡镇土管理部门无力管，村干部无权管，导致农村土地所有的虚位权，监督使用权的失控。农民承包的土地，成为农民随意处置的私有财产。一块块基本农田上，建立起了一座座私宅、经销点、加工厂、畜禽栏舍。特别是城乡接合部和省道、国道的公路两侧的基本农村的圈占和改作它用的情况更为严重。这它不仅带来了农村基本农田面积的大量减少，而且对农田水利设施的破坏程度也很大。同时，因房舍的空置率很高，既影响了土地的效益，也因很难恢复原状改为基本农田，造成了农村土地的大量闲置。所以，这种危害甚至要超过工业用地和城镇建设用地，它具有分散性、隐蔽性和不可预测性。但令人遗憾的是，这一严重性至今仍未引起相关部门的足够重视，甚至是农村土地监察和管理上的死角。农民何时才能从农村土地中真正获得土地的增值价值。即农民拥有的土地承包权的权益如何得到全面保证，也就是农民所拥有的承包土地的收益，不仅体现在土地耕种上取得的效益，而更重要的是要实现土地流通中的增值。只有取得了土地耕种上的效益和土地流通中的增值，农民才真正拥有承包土地的完全收益权。农民在其土地的承包权和承包的土地一旦得到确认以后，农民已开始关注的是如何从土地中获得最大利润。过去在计划经济时代，由于收益权和剩余产品的处置权不在农民手中，农民并不在意土地的收益状况。而以家庭承包经营为基础的农村改革，使农民获得了收益的处置权，农民也开始关注自己承包地的价值与增值。起初农民只是关注土地的常规价值，即如何从农业收入中获取土地价值。而随着农村土地存量的减少和农业效益不稳定，以及农业效益已接近最大化的现实状况，导致农村土地的多形式流转的出现。这种土地流转的出现，让农民把增收的希望，从单纯的农村土地的产出效益上，转向通过土地的多形式流转所带来的土地增值效益。但目前，由于国家并没有明文规定农民所拥有的土地使用权可以作为一种流通手段上市，进行转让、抵押、入股、租赁、拍卖。所以，现在的这种土地流转，一般都只限于少部分机动地和低产田的私下不规范流动。这种流动，既很难体现土地的增值效益，也破坏了土地的运作机制。
因此，如何尽快建立健全新的农村土地经营体制，全面规范和保障农民的合法土地权益，使农村土地真正成为农民增收的稳定收入来源，是新形势下农民增收所关注的十大热点问题之一。
二、农业生产条件的使用。农业生产条件包括农田水利、道路、交通、电力、通讯等硬件设施和政策、技术、信息、资金等软件设施两个方面。这两个方面使用的好坏，是影响农民是否增产增收的关键。从目前情况来看，农业生产设施条件的使用不仅表现在存量和增量的不适应，而且还表现在规模、数量和布局与现行的以家庭经营为主体的农业生产经营方式上的不适应。
首先是数量不足，并多带病运行。这些硬件基础设施大多数建于上世纪五、六十年代，带病运行已成为农业硬件设施的通病。近些年来，国家虽然加大了对农业设施的投入，但大部分资金都用于大江、大河的治理，高等级公路建设和工业电网的建设上，真正用于农业生产基础硬件设施上的投入并不多。而且往往由于地方配套资金的不能及时到位，半拉子工程比比皆是。因此，总量不足和运行状况不佳，是现行农业生产基础硬件设施中最大的问题。
其次，是规模和布局不合理。现行的硬件设施大都以大集体时土地集中统一耕种为前提设计的，与现行土地分快耕种，家庭经营的方式及不相适应。如：农田水利设施中的泵涵闸，不是因流量太大，农民使用成本太高而被闲置，就是布点太远，田块的隔串，引发过水矛盾和水费计算的矛盾。再如：道路设施，过去人员和产品统一出行，一村民小组一条路，一田垸一条路即可。而现在以家庭为生产经营单位，过去的道理交通布局显然不能适应，导致农产品不能及时运出。既造成了农产品的大量积压，又因农产品的实效性和保鲜性，影响了农产品市场竞争力。其三，现存农业生产条件的功能滞后于现代农业发展需要。突出表现在，面对分散的小规模经营与全球化大市场的矛盾。(1)缺乏完善的农产品交易的中介组织。由于缺乏完善的农产品交易的中介组织，农民生产的农产品在交易中总是处于弱势地位。而他们大多数面对的都是一些临时性的中间贩子，他们既没有固定的信息渠道，也很少守信用操守。当农产品俏销时，他们一方面散步多种矛盾的信息，另一方面故意哄抬物价让，一些信息不灵的农户处于观望之中而错过了最佳销售期。当农产品滞销时，他们则故意压级压价，使一些农户的农产品不是积压乱掉，就是低成本抛售，甚至血本无归，极大的挫伤了农民的生产积极性，影响了农民的增收。(2)缺乏规范的农产品市场体系。过去，农民生产的农产

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