生产技术较低，生产手段较原始且市场信息相对闭塞，于是，农业产业结构不是停留在上世纪八九十年代原地踏步，而滞后于市场的需要，就是在乡村盲目的模式推广和面积的扩张下，出现结构性的过剩和产品的积压，从而影响农产品的市场竞争力，加大农产品的市场风险。二是表现在农产品品质的的单一和劣质。传统的经营方式，从众而一的心态，导致农作物的布局、农产品品种的选择上的一哄而上，或一涌而下，农户往往考虑最多的是产量的增加，而不是品质的提高。于是，大路货农产品居多，原材料型的农产品居多，特别是农产品的疫病和农业残留量的问题，始终是影响农产品是产竞争力的一个悬而未决的问题。其次，是农产品价格的波动。由于过去长期以来，中国在农产品供给问题上一直被供应的不足所困扰。因此，单一的总量扩张，带来结构的趋同品质的下降和产品的积压，从而带来农产价格的不稳定。加之，中国的农业，无论使过去，还是现在乃至将来的一段时期里，受自然环境的制约的影响依然较大，丰歉之年，依然会周期性的出现。这也是农产品价格周期性波动的一个很重要的原因。其三，农业生产资料的不断上涨带来的农业风险，仍然是农民所关注的热点。因为它非常直观的体现出了农民生产成本的涨落，特别是近两年的农用生产资料价格，可以说是飞涨。这种农业生产资料的非正常涨价，早已变相的抵消了近两年来国家对农民优惠政策所带来的经济收入上的好处。
农业的防范风险问题，主要表现在在国家政策上，缺乏长期的农业风险防范机制；在农民心中，缺乏农业风险的防范意识。首先是国家至今为出台一部完整的防范农业风险的法规和机制。如农作物保险体系和农民收入保险体系。而发达的国家这方面却做得很到位。如美国的农作物保险法规定：凡自愿投保的农民，如当农民当年的农作物收成减少达到25%后，投保者即可获得联邦政府规定的最高保额的75%的保险赔偿。特别是家庭收入保险规定：投保者收入一旦低于保险水平以下，即可从保险公司获得赔偿。这样就最大限度地降低了农民因灾害造成的农业损失，和因农业损失带来的农民收入的减少。其次是表现在我国大多数的农民还缺乏防范农业风险的保险意识。记得前段时期，有些地方曾推出农民耕牛保险和农户房屋保险，但因一户要出10~20元人民币而被妖折。农民的短期利益行为，是导致农业保险难以推广的重要因素。当然，也存操做过程的不合理。如不按资产的总额多少计算保费，而平摊方式，或是宣传的不到位。当时推出这项服务，更多的是从追求社会舆论效应，树立政府领导和部门的社会形象为出发点，而忽视农民的实际利益和社会的经济效能。
因此，改善农业投入机制，控制农业生产资料价格上涨的趋势，拓宽农产品价格提升的空间和培养农民的多形式、多途径的防灾减灾意识，是保证农民增产增收的当务之急和关键措施。
七、资金匮乏。突出表现在农村集体经济的匮乏和农民个人资金融通的艰难。资金的严重不足是影响农民增收的最大障碍，特别是许多数地方的集体经济几乎处于崩溃的边缘，这在以农业收入为主要来源的地区尤为明显。
农村集体经济的匮乏，导致农村生产条件和农村人居环境的改善的速度的放慢，从而成为影响农民增收的最大瓶颈和农民增收最热切解决的问题。首先是国家投资的重工业轻农业、重城市轻乡镇政策导向，从建国以来一直延续至今没有多大的改变，这是造成农村集体经济匮乏重要原因。为建立现代工业、企业体系，国家一直采取农业支持工业，农村支持城市的投资导向，通过工农业产品价格的剪刀差来吸取工业发展的资金，通过获取农村廉价的劳动力资源和农村土地资源进行工业化的积累，使大量的农村资金涌向城市和工业。有资料显示：仅从上世纪五十年代初至八十年代末期，农业通过税收、价格剪刀差和储蓄等方式就为工业化积累资金超过10000亿，这还不算国家财政的直接投入。正是这种牺牲农业和农村来发展工业和城市的二元投资导向，使得农村的基础设施建设和科学技术发展速度，总是滞后于工业和城市的发展速度，滞后于农村经济发展的时代需求，从而影响了农民增收和农村集体经济的原始积累，造成了农村集体经济的空虚和薄弱。其次，农民收入水平增长速度的过慢，也是导致农村集体经济匮乏的一个原因。在计划经济时代，农村经济实质是这种短缺经济，农民所生产的农产品在完成国家上缴任务后基本上所剩无几，加之当时的农村收入分配形式是队为基础，*所有。在农村从种子、农药、化肥等基本生产资料到大型农机具等固定资产的购置,农田水利基本建设等基础设施的投资等,一切生产经营活动的支出均由村集体(生产队)说了算数，农民作为个体的作用和资金的积累并不十分明显,农民对此并不是十分关心。而农村实行改革开放后，家庭作为基本生产单位，农民有了生产的主动权和收益的分配权，农民开始关注一分一厘的收益和支出。在改革的初期，由于农民生产积极性的空前高涨和国家多元化农村经济发展政策释放出来的空前效益，极大地刺激了农村经济的迅猛发展，农民收入短期内有了明显的提高，集体经济也得到了发展和壮大。但进入上世纪九十年代后，随着国际、国内宏观经济形势的变化，乡镇企业效益的滑坡和农村产业结构和产品结构调整的滞后，导致农产品价格的下降，带来农产品全面滞销和积压。而“白条”现象的出现，农村经济出现的萧条使农民收入急剧下降，农村集体经济实力也随之被削弱。其三，是农村改革中的某些政策与农村实际情况的错位，加剧了农村集体经济的不足。农村改革开放在拉开农村经营体制改革，调动农民生产积极性的同时，也给农村集体经济带来了毁灭性的灾难。突出表现在农村改革开放初不少地方在农村集体财产处理上的“三个一律”做法。即当时所有现金一律化光，能分割的固定资产一律分光，无法分割的其他财产一律卖光。现实经验证明，这种不加节制，不加区分的三个一律做法是极其错误的，极大地破坏了好不容易积攒起来的农村集体经济。大多数地防的农村经济从此一蹶不振，再也没有辉煌过，这可能也是农村改革史上的最大败笔。农村集体经济的溃败，加速了农村资金流通的艰难和农村公*品建设和服务的投入的匮乏。尤其是在上世纪九十年代，

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