农民增产增收所关注的十大热点问题 |
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品绝大多数依靠国有粮食收储企业和供销社等国有企业来收购,虽然一段时间里出现过压级压价和打白条现象,但总体来讲是规范的和守信用的。随着粮食、棉花、供销等国有农产品收购企业的改制,这些部门从收购主渠道中退了出来,取而代之的是良莠不齐的各种民间中介组织。由于缺乏规范的市场约束机制和强制性的监督管理,强买强卖,压级压价,坑蒙拐骗现象比比皆是,使农民总处于无奈与怨恨之中。同时,由于大多数地方缺乏规范、便利的农产品集散地和农产品批发市场,使得农民生产的农产品无法在最短的时间,流经最少的环节,化费最低的成本销售出去,而是因环节梗阻,不是被中间贩子的层层盘剥,利润所剩无几,就是因仓储和保鲜问题,而腐乱变质,使大量的农产品被白白的乱掉。(3)缺乏准确的农产品销售的市场信息。市场经济其实就是信息经济信息,就是时间效益,时间就是金钱。而目前农民最缺乏的就是获取正确信息的渠道和分析信息的能力,这既是农民自身文化程度不高所限,也是农村缺乏传播信息的平台和分析处理信息的公共服务所导致。这种局面的出现,很大程度上是因乡镇体制改革的不完善导致公共服务的脱节所造成的。 因此,如何加快改善农业生产条件,特别是面对以家庭为单位的经营形式,建立小型、多点、分散、网状、灵活为特点的农业生产条件的布局与结构,是当前改善农业生产条件的重点考虑的问题。其中,农田水利、电力、交通和农产品交易的市场体系建设,更是农民增产增收所关注的热点问题。 三、农产品价格的不波动。农产品价格是影响农民增产增收的关键指标,它的走向和发展趋势,直接关系着农民当年的收成好坏和来年农民生产积极性的高低,是农民最为关注的热点问题。 首先农产品价格的走向,直接影响着农村产业结构的调整,从而影响了农村经济发展的整体格局。农村改革开放以来,农产品价格出现过三次比较大的波动,给农业生产和农村经济的发展都产生过深远的影响。第一次是1984年出现的卖粮难。十一届三中全会后,以家庭承包经营为主体的农村改革,农民的生产积极性得到充分地调动。从1982年开始,以粮食为主的农产品总量大幅度增加,粮食产量从农村改革初期的不足6000亿斤,在不到三年时间超过8000亿斤,以上一下子解决了困扰中国上千年以来难以解决的农民温饱问题。农产品特别是粮食总量的短期剧增,使农产品供给一下子出现供大于求的过剩状态,首次出现了农民所说的卖粮难的问题,导致以粮食为主体的农产品价格开始下降,农民也第一次感受到了农产品价格波动,对农民收入和生产模式的直接影响。因为,在人民公社时期,农民没有直接参与农村经济收入的原始分配过程,一切都是公社和生产队的干部说了算,大多数农民都没有农产品的处置权和知情权。从而产生的经济利益的好坏,与农民利益也只是间接的关系,农民也很少去关注。而家庭承包经营,打破了社队干部对农业生产经营的垄断权,农业经营状态的好坏所带来的影响,也由过去的间接关系,变为直接影响,农民开始更多地关注农产品价格的走向问题,以及由此而产生的影响。因此,随着1984年以粮食为主的大宗农产品的过剩的出现,农产品价格急剧下降,农民种粮的积极性也随之下降,农民开始了有生产自主权后的第一次农业结构的调整。以棉花、麻、类油类等为主体的经济作物的面积开始大幅度的增加,粮食面积开始下降。同时随着乡镇企业的异军突起和多、工、副业的兴起,农村产业结构也出现第一次划时代的调整。农业生产再也不是农民生产方式和收入来源的唯一选择,农民开始摆脱对农村集体和土地的人身依附。第二次1992年的农业效益的滑坡。从1990年开始,在这一期间粮食过剩问题,不仅没有得到有效的解决,而且由于受国际经济环境的影响和国内经济政策调整的影响,棉花、麻类等经济类的农产品也因出现滞销而大量的积压,价格急剧下滑,以粮食、棉花为主体的大宗农产品全面出现销售艰难期。压级压价,“打白条”,极大地挫伤了农民生产积极性。农村个体工商业经济开始取代农业经济,成为人民致富的梦想和手段。第三次1997年开始的农业经济大萧条期。农产价格的持续走低,农民收入的连连7年下挫,加之乡镇企业的关、停、并、转带来的效益滑坡,以及农民负担的年年加码,农民不堪重负,纷纷离家出走,导致农田面积大量抛荒和农民工的出现,农村产业结构再一次进行了调整。 其次,农产品价格的走向,直接影响农民对农产品品种的选择,从而影响到粮食安全问题。这一问题在上世纪九十年代显得尤为突出,现在虽然有所改观,但仍不能掉轻心。因为中国是一个十三亿的人口大国,粮食问题始终是一个关系社会稳定的大事,而农产品价格的走向,特别是主要大宗农产品的价格走向是重要的因素之一。因为农民的观念是最现实的,什么样的农产品值钱,农民就会马上耕种什么,如果这种农产品一旦降价,他们也会马上改种其他作物。加之现行的以家庭承包经营为主体的农村体制。使家庭成为农村经营活动的基本生产单位,农民有了生产的自主权,计划经济体制时期的对农业生产经营方式的强制性约束已失去原有的效能。种什么?种多少?怎样种?都是农民自己说了算。在这种背景下,农产品价格的杠杆作用就明显的凸显出来了。自上世纪九十年代中后期开始,由于粮食价格的持续低迷和粮食销售中的“打白条”的现象的出现,导致粮食的种植面积和粮食总产量的急剧下降,有资料显示:1998年全国粮食总产量为51229.5万吨,后来连续三年下降到2001年降到45262.0万吨,2001年比1998年总量减少5967.5万吨;粮食种植面积1998年为11378.7万公顷下降到2002年的10390万公顷。其后粮食面积和总产量继续下降的趋势,仍没有得到有效的遏制。2002年粮食种植面积为155836.5万亩,总产量为9141.20亿斤,但2003年粮食种植面积却为149115.15万亩,总产量为8613.88亿斤,面积和总产量分别减少6721.35万亩和527.32亿斤。加之近些年,随着农业产业结构的不断调整,水产、畜禽、养殖业等新兴产业的比重在农业产业链中不断加大,非口粮粮食 上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] ... 下一页 >>
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