的加工需求量呈上升趋势，致使粮食的总需求量不断扩大，给粮食安全问题带来了很大的隐患。
其三、农产品价格的走向，直接农民生产积极性，从而影响到农业的基础地位。由于农产品价格的波动和前期（2003年以前）农产品价格的长期低价位徘徊，极大地挫伤了农民的种田积极性，致使大量的农田面积抛荒，大批有知识的青壮年农村劳动力离开了生养他们的土地，剩下的只是一些老弱病残者看守这收入微薄的田块。农业因再次成为弱质产业，而敲响了农业基础地位的警钟，三农问题也由此成为引人注目的话题。
因此，在面对日趋激烈的市场竞争，地方政府如何引导农民的生产经营活动，建立和健全合理的农产品销售市场的价格预警机制，最大限度地规避因市场价格的波动带来农民收入增长不确定的风险，也是农民增产增收中所关注的热点问题之一。
四、农资产品安全。包括农资产品质量安全和农资产品价格风险。目前市场上农资产品安全问题是农民最关注的问题之一，假冒品牌、假冒性能、假冒价格和假冒专卖已成为以种子(种苗)、农药、化肥等为主的农用生产资料的泛滥最严重的四假问题。因此，如何防范和切实解决好四假问题，是确保农民增产增收的关键问题之一。而目前的农用生产资料的安全现状，不仅表现在四假问题突出，而且还表现在这一问题尚未引起相关职能部门的足够重视。过去农民所需的农用生产资料，大多数来自与乡镇农业技术推广站和供销合作社。在这里购买的农用生产资料，不仅质量得到保证，而且有专门的农业技术咨询人员，帮助农民讲解所购买的农用生产资料的品质、用途和使用方法，既节省成本(包括价格和时间)，又能放心使用(有政府信用做后盾)，出现问题也能得到妥善解决和合理赔偿，加上政府的督办和工商部门的多环节严查，农资产品的四假问题控制的较好。但随着农村改革的深入，特别是近两年开始的农业税费改革措施的出台，使原有的农资市场的乡村管理体系被打乱，而新的运作机制尚未健全，导致农资产品管理上的失控，使农资产品安全问题成为农民最疼的事之一。
首先，缺乏约束机制的农资市场的放开，是农资产品安全的最大隐患。突出表现在：假品牌、假性能、假专卖等三假问题猖獗。其主要原因，是农业技术推广普及网的解散和农资产品的市场管理不力而造成的。随着乡镇体制改革的不断深入和乡镇政府和乡镇职能部门的职能转换，原有的管理职能，随着改革的深入而多半被废止或弱化，而新的管理方式和服务体系尚未建立，这样就出现了管理上的真空，也给农资安全带来了管理上的漏洞。现在，农资市场的管理现实是地方政府无权，因为按照行政许可法的规定，乡镇干部不是执法主体，没有执法权，因此无权干预市场经营活动。应该说行政许可法的出台，对规范干部行为，防止滥用职权，起到了一定的约束作用，但矫枉过正的做法，也束缚了干部的手脚。在目前市场经济运行规则尚不规范的前提下，人们的法律意识尚未建全的今天，在执法过程中，过分依赖行政许可法等法律的效能恐怕会适得其反。加上目前的乡镇机构改革，打破了原来的工作方式，许多乡镇干部从忙绿而繁杂事务中沉寂下来，面对新形势，一下子还很找到新的工作定位，对于许多急需解决的问题，乡镇干部无法干，不敢干，也不愿干。消极观望，被动等待就，成了现在乡镇干部的新景观。而市场管理的职能部门，虽然有执法权，但中国是一个人治观念统治数千年的国度，人们习惯于过去的皇权和现在的行政命令的压力，依法办事在一些人的心中，仍让是一件遥不可期的事，法制效能与皇权威严在今天的社会还无法等同。何况在经济利益与部门行为挂钩的今天，部分单位和个人更多的是考虑到如何利用手中的职权，获取更多的经济效益，来完成上级下达的经济指标任务和保证本单位的运转。只有在这种前提下，才去考虑其应该的服务职能。况且，或许，还可能有部分心术不正的人，希望乱中牟利，也很难说。因此，在这种情形下，管理的缺位就可想而知。当然这种现象并非那一部门所独有，而是一种普遍的社会现象。而我们许多的设在乡镇的市场管理的职能部门，都是县市主管部门的延伸单位，乡镇政府无权管理和直接调动，面对农民反映的农资市场的安全问题，乡镇政府要么是花钱，或凭关系，请这些职能部门来管，要么是凭良心，去做一些明知没有作用的协调，或只能是摇头叹息而已。而农民大多也是在一阵忿怨和无奈中认栽。农业技术推广部门也由于转制和资金的缺乏，处于瘫痪状态，更无力无心去管。因此农资安全问题就成为了一个影响农民增产增收的大问题，并长期悬在农民的头上。其次，是农资产品龙珠混杂。现在市场上销售的农资产品可谓五花八门，日益翻新。加上现在各种传媒的广告宣传，使农民眼花缭乱，不知谁真？谁假？同一种性的产品有上百个生产厂家，上百个商标名称，销售价格也各不相同，因此，参杂使假现象层出不穷。农民花钱购买的一些农资产品，不仅无法达到预期效果，而且有时还会造成意想不到的农害。如前年讲得沸沸扬扬的假农药事件就是典型例证。一农妇因家庭纠纷，一气之下喝下了大半瓶标有剧毒的农药。当时，吓坏了全家，认为她必死无疑。但到村卫生所洗一下胃，就很快没事，参假农药对这农妇虽然是一件幸事，但化二十多元钱买到的假农药不仅浪费了农民的血汗钱，而且还影响了农作物的生产，给农民增收带来不利。其三，农产品品经销商素质良莠不分。由于现在的农资产品销售缺乏严格的市场准入制度，目前一是城镇打着农资产品经销的机构比比皆是，甚至有些学术机构也打着农业科研的幌子，推销假冒农资产品，其影响更坏，欺骗性、破坏性更大。调查中发现：在2002年，由一个乡镇的三个村，就因购买了某省科研所推荐的所谓的高产防虫的棉花品种，而给这些农户当年带来了惨重的经济损失。因为这种棉花品种不仅种子要比一般的种子贵2~3倍，而且并没有明显的防虫效果，相反因产量还低于同类其他品种的产量，使农民大呼上当，当年这些农户亩平减产四成以上，户平减收1500元以上。而且这些农户因当时购买时，既没有经过当地政府和农技部门的鉴定，也没有购买的文字合同，结果是索赔无门，只好自认倒霉。后来调查发现，这是一家早已经和该省某科研机

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