场以及目前合资企业中曾发生的偷税漏税、谎报成本等损害国家和企业的情况发生。 三、面临“入贸”，我国旅行社业应采取的对策 面临“入贸”，对于旅行社企业来说，将失去政府的保护，面临的是世界旅游市场无情的优胜劣汰的考验和挑战。旅行社唯有面对市场，从上至下地苦练内功，加强管理，才能在激烈竞争的市场中获得新生。 1.扬长避短，正确定位 适者生存，因此“入贸”并不可怕，从积极意义上讲将给予人生和企业更多的挑战和机遇去实现自身的价值。外资旅行社的进入也并不可怕，我们头顶着的这片蓝天，脚踏着的这块黄土是我们久已熟悉的，这天地里最适宜的必定是我们自己。 旅行社重要的是面对旅游市场，认清自我的长处短处，正确市场定位。市场定位首要的是服务对象的细分。狭义的观光客，按群体可分为团体的、散客的；按费用来源可分为公费的、自费的、半公半自费的；按路程可分为短途的、长途的、境内的、境外的、洲际的、环球的；按消费标准可分为经济的、标准的、豪华的；按地区可分为城市的、乡村的、山区的。当然还可按职业分、按年龄分、按文化分、按爱好分……如此无休止地细分下去，所谓千人千相，旅行社完全可以在细分的市场中寻找自己的服务对象和生存空间，而这仅仅是狭义的对象。从旅游的广义来说，探亲访友、休闲度假、商务出差、会议展览等，这又是比狭义上的观光客要大数倍的市场。其次市场定位还应该从方式、手段上细分。从自己的实际出发扬长避短，大企业应该跨地区、跨国经营，成为外国人眼中的“外资旅行社”。中型旅行社企业可以从事批发商、地区总代理，经营得法，甚至还可办成特种旅游、特种对象的著名旅行社。小型旅行社企业三五个人，以至将来《旅行社管理条例》许可的话，一个人的旅行社同样可以从自己、从地区、从交通……的实际出发，办成专为大中型旅行社代理收客的代售店。也可以在景区附近，在城市边缘，在交通枢纽的地方……为青年人、外地人、差旅人……提供各种专项旅游服务。 2.高度重视中国公民的国内旅游 中国公民的国内旅游是中国旅游业的基础，是与外商旅行社竞争的力量源泉。“入贸”以后入境旅游的阵地（市场）、入境旅游的业务骨干在外资旅行社客源的压力下，在高薪和高新科技手段的诱惑下，将有可能丧失部分，尤其在“入贸”后的三五年内甚至可能丧失相当部分。能够与外资旅行社对等厮杀，并首先守住阵地，获得胜利的一定是国内旅游市场。凭借国内旅游这个阵地（市场），积蓄力量，积累经验，重新夺取入境旅游市场，甚至于在入境旅游市场中占据优势，这大概是“入贸”后，中国旅行社业的战略竞争发展轨迹。因此从这个意义上说，不仅是政府，而首先是旅行社，特别是以入境旅游为主的旅行社自身要高度重视中国公民的国内旅游。 国内旅游从本质上来说或者从数量上来说都应该是整个旅游业的基础、主体。入境游和出境游是旅游业的两翼，中国的旅行社业曾经由于*和经济的原因，过分地重视和强调国际旅游，当时的做法是对的、必要的，但现在是到了恢复原来面目的时候了。当今世界，国内旅游与国际旅游是9与1之比。中国现在的经济状况远不如发达国家，观光、休闲类旅游活动会少于发达国家。然而改革开放以来的商务出差、探亲访友确实大量发生；再加上中国疆域辽阔，在境内的旅游活动，几乎相当于欧洲发达国家的洲际旅游。因此国内旅游与国际旅游应该是比较接近9与1之比。 3.充分运用电脑实施科学的经营和管理 我国的旅行社应充分运用电脑在文字处理、会计记账、分发文件及票据、资料库存、自动账务处理、电子邮件、旅游光盘等方面的作用，实现办公、业务的自动化；其次有条件的旅行社应该与国内外电脑预订系统（crs）接轨联网， 例如中国民航和铁路预售系统，还应和世界上著名的sabre，apollo，btx等航空预售系统联网，和世界上utell等著名的订房预售系统联网； 再其次应在旅行社的各个岗位上，实施由经验型向科学经验型的转变，在市场预测、价格核定、市场开发、线路销售、财务分析等方面，改变拍脑袋、碰运气的做法，代之以严格的以开发电脑为核心的科学原理、科学知识、科学计算的经营管理方式。 我国旅行社业中有较大规模的旅行社，应改变以单体膨胀、高度集中的方式扩大市场占有份额的状况。要学习、运用西方旅游发达国家实行的旅行社业代理制。代理商可以是旅行社，也可以是超市、百货店、电影文化站等，凡是有闲钱、闲情、闲时的人走动出入、方便购买旅游线路的地方都可以设立。这些代理商可以是旅行社自身投资的分社、合资的旅行社，但大量的可以是基本不用自己投资而通过定额佣金解决合作双方的经济利益的旅行社，这样可形成旅行社网络布局。当然目前我国旅行社也能在异地办分社网点，然而有些省市仍存在地方保护主义，设置关卡，采取不与合作的态度。除了上级政府、旅游主管当局支持扶助外，旅行社自身为了民族的旅行社能与世界旅行社的强手抗衡，必须通过孜孜不倦、坚韧不拔的努力，赢得有关省市的支持和批准，使异地分社能顺利开展工作。 4.培育人才、留住人才 旅行社业属于人力和知识密集型的服务产业。人力、人才是旅行社业最大、最主要的资本。面临“入贸”，在高薪、高新科技的吸引下，留住人才对旅行社在激烈竞争的市场下更好地生存发展显得格外重要。 培养旅行社人才，有些人认为是旅游院校的事，其实不尽然。一方面旅行社教育处于刚起步阶段，旅行社教育的师资大多由地理、历史、经济等文科类转过来，去国外旅游院校进修，并对我国的旅行社现状有深刻了解和钻研的教师并不多；另一方面旅行社业涉及知识非常广，变化发展非常快，可以说旅行社的课堂不仅在院校而且在整个社会。因此旅行社必须十分重视以自身为主，以院校和社会力量为辅的培育方针。有从岗前培训、岗位培训、换岗培训到退休的全天候培训；从员工到经理的全员培训；从导游到业务、计调、后勤的全工种培训；从基础理论、基本知识、办公自动化到实务操作的全方位培训；从基层经理、部门经理到总社经理的全部一把手培训。 培育人才，是只讲了人才问题的一半或者说是一小半，而使用人才、留住人才，才是人才问题重要的另一半。尤其在“入贸”，外国旅行社大企业进入我国后，这可以说是人才问题的

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