重大作用。
4、生产性服务业发展滞后
制造业的快速发展必然会带动与之相适应的服务业的大发展，特别是生产性服务业的发展。但滨海新区却出现了与之相反的发展格局。与深圳、浦东新区相比，滨海新区生产性服务业发展滞后，特别是金融引领带动作用不强。截至2007年，滨海新区金融业实现增加值28.49亿元，占第三产业产值的比重为4.3％，2006年，浦东新区第三产业增加值的构成中，金融业占到了26.95％。在资源约束和资金需求约束的双重压力下，不利于对制造业能级的改造和提升，也会进一步制约高新技术产业的发展和新的经济增长点的培育。

(二)区域服务辐射问题
1、腹地经济相对落后，产业造同
滨海新区所处的环渤海地区腹地广阔，但工业和服务业发展都相对比较落后，各主要城市对周边地区带动作用有限，周边几个城市尚未形成有效的产业分工与合作局面，产业趋同性大于互补性，难以形成分工合理的产业链，不能为滨海新区经济辐射功能提供良好的条件。
2、滨海新区规模经济结构不足，对环渤海的服务辐射能力有限
对区域服务辐射作用的发挥，必须基于强大的规模经济结构的基础上，有着雄厚的财力、物力和人力做保障。滨海新区无论是从经济实力上，还是从服务功能看，与深圳、浦东相比都有着不小的差距。截至2007年，滨海新区实现工业增加值6,282.83亿元，占地区生产总值比重高达71.1％，难以为环渤海提供周到的服务。见表4。

三、促进滨海新区产业结构优化与升级的对策建议

(一)夯实经济实力，提高经济辐射力
1、加快第三产业发展的步伐，特别是生产性服务业的发展
滨海新区2010年发展目标确定第三产业比重要达到40％。要实现这一目标定位，需要借鉴深圳和浦东的经验，充分利用港口区位优势，把握好区域和世界经济的发展趋势和机遇，把港口区域优势转化为产业优势。首先，大力发展物流业，形成海、空、港一体化的国际物流运作体系。加快天津港深水港的建设，使其成为国际化的深水大港、东北亚地区的国际枢纽港和中国北方最大的散货主干港。其次，加快东疆保税港区的建设，以东疆保税港区的体制机制创新为突破口，加快出口加工、转口贸易、物流企业的聚集与发展；最后，以金融创新为契机，加快金融保险业的发展，不断拓宽融资渠道，充分利用民营资本发展创投，以缓解资金需求的压力，满足高速发展的制造业需求。
2、做强做大主导产业，发辉优势产业带动作用和产业集聚效应
滨海新区通过八大产业功能区的建设，按照专业化的分工要求，通过大企业、大项目和龙头产业的带动聚集各类中小型企业。如以空客a320为依托，做大做强航空产业，并通过干中学，掌握航空产业价值链高端技术和关键环节，培养自己的航空产业技术人才，在比如以电子信息产业为依托，通过出口中学来提高自身的竞争能力，增强自主创新能力。地方产业集群正是利用与全球价值链的耦合机会，沿着产业价值链向着附加值更高的环节扩展。而针对有些项目特别是高能耗、低效益、高污染的项目通过产业的梯次转移，以技术改造支援为支撑，转移到周边地区。新区要通过主导产业的辐射作用，延伸产业链，利用环渤海地区的各种资源，吸引为新区内大企业服务的中小型专业化配套企业，以此加大新区产业的集聚效应。
3、加快民营经济的发展步伐
新区民营企业的发展，一是要立足本地，二是要吸收域外企业，特别是实力强大的民营企业。在这里新区要借鉴“深圳模式”，政府通过政策的扶持和周到的服务为民营企业的发展营造环境，培育了华为、中兴等众多国内外知名的民营大企业，并形成了以企业为主体、市场为导向，集研发投入、人才聚集、专利产出、成果产业化均来自企业一线的自主创新体系。新区要充分利用产业创新基金的先发试验优势，为民营企业的发展壮大提供资金支持，通过引入风险投资机制，为民营高科技企业的发展提供创投资金，以此突破民营企业融资难的瓶颈障碍。

(二)加大科技和研发投入，不断优化工业结构
产业结构演替的规律表明，当经济发展到工业化中后期时，支撑经济发展的主要因素已经由资本和劳动的投入转向技术要素的投入，科技创新成为推动经济发展的主要动力。加强科技创新不仅是知识经济时代发展高新技术产业的要求，更是在重化工业发展强劲的趋势下，克服资源环境瓶颈、实现经济可持续发展的内在要求、亦是顺应国际产业转移趋势，提升国际分工层次、防止国际资本飞地效应的迫切要求。为此，新区工业结构优化着重做好以下几个方面：
1、加大科技研发投入
高新技术产业是资本密集型产业，其研发需要的资金投入多，新区要在现有财力的情况下，大手笔谋划产业发展未来，从全球化视角加大r&d投入。研发投入在2007年占gdp比重达到2.2％的基础上，力争在2008年实现3％的目标。且改变r&d投入的资金来源，鼓励企业进行研发投入。2006年美国、日本企业研发投入占销售的比重分别为4.4％和3.8％，鼓励企业投入it硬件、软件、医药、汽车和电子等高新技术产业。
2、促进产学研一体化发展
产学研一体化不仅可以提高大学和科研机构技术研究的市场适应性，加强技术成果产业化，而且为企业提供了一条费用低、速度快的产品升级换代的捷径。
促进产学研一体化，不仅要改革现有的科研管理体制，强调技术研发的市场取向，更重要的是采取一定的政策措施，鼓励企业同大学、科研机构合作，围绕重大项目进行攻关。如围绕滨海新区的生物医药、航空航天、电子信息、新材料新能源等高新技术产业展开研发合作，不仅避免高校和科研单位研发成果的空洞性和市场需求的脱节性，同时也加快成果的产业化进程。
3、强化自主创新发展路径
引进与创新是后发国家实施赶超战略的常用手段。所不同的是引进技术的版本和年限、及程度是缩短产业研发进

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