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在华韩资企业撤资:状况与原因           
在华韩资企业撤资:状况与原因
的原因是多方面的,既有中国吸引外资政策及投资环境变化的因素,也有投资者自身决策与管理方面的原因,还有国际宏观经济形势的影响等因素。

(一)韩商不再拥有投资时的优势
韩商在华投资时所拥有的产品竞争优势、政策优势、出口企业的竞争优势和低廉的人工成本等所有权优势和区位优势在降低或消失,这是韩商撤资的一个主要原因。
1.韩资企业的产品竞争优势在降低。
韩国三星经济研究所的报告表明,韩中产品相比,韩国产品表现出优势的仅占所有产品的32%(1123种),其余产品不相上下或韩国产品在价格与技术力量方面处于劣势。另外,韩国经济研究院认为“韩国有55种产品处于世界市场占有率第一位,仅为中国(306种)的六分之一”。比较两国的贸易化指数,即使是韩国认为有出口竞争力的七大产业(纤维及服装、化学制品、金属制品、it产品、家电、汽车、船舶等运输机械),中国的贸易化指数变化也同样朝着强化的方向发展。近年来,随着中国技术水平的提升、产业结构的优化,韩国的纤维、玩具等企业在中国已经没有竞争力,其他劳动密集型产品的优势也在降低。因此,从产品竞争优势来看,韩资企业拥有的竞争优势在降低。
2.由于对外商的优惠措施减少及出口退税的变化,韩商失去了政策优势。
加入世界贸易组织后,中国对外商企业实行国民待遇,税收实行“两税合一”,内资、外资享受同等税收待遇(企业所得税税率统一为25%,之前内资企业为33%)。韩商企业失去了原来的“两免三减半”等政策方面的多种优惠待遇。2007年7月1日出口退税下调,尤其是服装由13%调到11%,粘胶纤维由11%下调到5%,50%的韩商企业产品要返销韩国或出口海外,出口退税减少了韩企的利润空间。此外,环保升级、扩张成本的增高,也提高了经营的成本。
3.人民币持续升值,以出口为导向的韩资企业竞争力降低。
人民币的持续升值表现为人民币对美元汇率的持续增高。人民币升值不利于国内企业出口,对附加值低的劳动密集型企业,尤其对从事加工出口贸易为主的韩资企业的影响更大。改革开发以来,我国国际储备资产不断增长,2008年6月末,外汇储备资产达到18088亿美元。自汇率改革以来,人民币累计升值超过14%,2007年全年升幅6.9%,2008年升幅超过2%,人民币呈现持续升值趋势。在华的韩资企业约有50%在中国销售产品,30%的企业返销母公司或者本土,20%出口海外。人民币对美元汇率的持续升值无疑对这些企业的出口产生不利影响。因此,人民币持续升值,降低了以“海外加工”为动机的韩资企业的利润,可能迫使这些企业寻求其他方式或其他地区发展。

4.中国劳动力价格的增长使韩资企业丧失人工成本的优势。
根据徐康宁、王剑的实证研究和韩国工商会所、中国韩国商会的调查结果,韩资企业在中国投资的主要动机是寻求廉价劳动力和产品销售市场,而中国法制环境的变化和劳动力价格的增长使中国的人工成本相对增高。
(1)中国法制环境的变化,大幅度提高企业合法用工的成本。
新《劳动法》的实施,从法律上强制企业除应支付员工工资外,还要承担员工的养老、医疗、工伤、失业和生育等费用,这加大了企业合法用工的成本。以北京为例,企业需要承担城镇户口和农民工的“五险”的费用分别占税前工资总额(含各项补贴、奖金)的32.8%和24.8%左右。有的外资企业还为员工缴纳住房公积金,企业承担部分约占税前工资总额的10%左右。随着城乡统一户籍制度的逐步建立,社会保障费用的缴费标准也将趋同,仅上述两项,企业需要承担的费用约为员工税前工资的43%。此外,新劳动法还规定了休假等福利制度、加班工资支付标准等。
(2)人工成本增高,中国低廉的人工成本优势不复存在。
比较中国、美国、韩国和印度四个国家的制造业雇员的年平均工资。2000年美国制造业工人的工资是中国工人的26倍,2005年降为16倍。可见,中美两国制造业工人工资的差距明显缩小,中国的人工成本增长较快。 2000-2006年韩国工人与中国工人的工资差距变动不大,基本在14倍左右波动;而韩国工人与印度工人工资的差距变化较大。因此,与印度相比,中国的人工成本相对较高。
中国人工成本的增长使韩资失去了区位优势。韩国媒体估计,在华韩资企业的劳动成本负担可能会增加50%以上,预计将有4000余家亏损企业撤出中国。

(二)国际经济形势恶化,韩元贬值引发大规模撤资现象
亚洲金融危机重创了韩国经济,1997年12月底,韩国可用外汇储备仅为38.7亿美元;韩元汇率大幅贬值,1998年初跌到最低,经济出现了5.8%的负增长。1997年底以后,对外投资出现了“全线溃退”,设在中国以及海外的分公司与专家基本撤回本国。2007年8月美国次贷危机引发全球金融危机,2008年韩元对美元大幅贬值,诱发继亚洲金融危机之后的又一轮大撤资行动。
综上所述,两次金融危机引发韩元贬值,造成韩国储备资产缩水,国内资金紧缺,导致了对外直接投资的收缩或撤资。此外,多数中小企业只是本国母公司的“海外加工基地”,缺乏市场开发和技术研发的动力,企业的效益很大程度上依赖于国际经济环境。因此,国际经济形势的恶化是诱发韩企大规模撤资的导火索。

(三)行业投资收益率降低
韩资企业的投资收益率降低主要是由企业所处行业本身的特性(如附加值低、壁垒低)和运营成本增高等因素决定,行业投资收益率低或企业亏损是韩商撤资的又一主要原因。
1.行业回报率低,市场竞争激烈。
韩国企业来华投资前,缺乏战略性的投资思考,往往对项目缺乏充分的论证,有较强的从众心理,凭“拍脑袋”决策,投资有较大的盲目性。在选择投资领域时,对中国市场的发展趋势研究不足,倾向于投资劳动密集型制造业,行业投资回报率低,行业壁垒较低,企业进入容易,市场

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