关于我国风电产业发展的思考 |
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[摘要]本文首先阐述了我国风电产业企业技术引进的又一次高潮。由于风电成本70%依赖于机组价格,估计今后随着机组国产化比例的上升,批量生产,mw级机组制造技术的消化吸引或自主创新,风电成本更会逐步下降。 4.政府的引导作用力度不够 1999年又规定允许风电就近上网,电网必须全部收购,其高出电网平均电价由电网分摊,风电场项目贷款给予2%的贴息。国家安排外国贷款以及国债兴办风电场,以解决资金筹措。目前我国对风电机组整机进口税率为5%,而部件进口关税率为1%,增值税减半征收。以上政策力度不够,建议风电免征增值税,或比照小水电标准按6%减征;引进关键部件免征进口关税;建设风电场的贷款期限可延长至15年;由国家发改委核准风电准入电价,如上网电价仍高于火电,可在全网分摊;各火力发电集团应按比例建设风电场。 3加快我国风电企业能够长期稳定地发展,必须加大科技投入,不断进行技术开发与创新,促进产品更新换代。由于大型风力发电机组的突破将显著降低风电成本,能大力提高风电的竞争力。此外,风力发电机组的费用占风电项目投入的60%~70%,其价格高低决定风电工程的造价,对上网电价的影响极大。在国内,国产化机组比进口机组价格低很多,鼓励使用本国技术既可以降低成本,又可以促进国内风电产业链的发展。因此,应该采取措施鼓励风电国产化。一方面,在关税上采取保护国产设备的措施;另一方面,可通过国债资金补贴拉动国产化风力发电设备形成批量生产能力,降低风力发电设备造价。 3.制定合理的优惠政策和上网电价 根据我国国情,应该实行双管齐下的策略,中央政府从宏观政策上给予优惠和支持,同时充分发挥地方政府的积极性,制定地方性的优惠政策,并对风力发电给予适当的补贴。LOCAlhost此外,应该下放审批权限,简化审批手续。对项目建设规模不宜于硬性规定某种限制,要提倡因地因时制宜。从产业发展过程看,初始阶段应该先经过小批量、小规模的试点,装机台数及规模可不予限制。 目前,风电的上网销售环节增值税过重,上网电价过高,也是不可忽视的问题。大型风力发电上网电价高,无法与常规能源竞争,很难形成市场,国家应根据风力发电还本付息微利原则,测定执行科学实际的风力发电上网电价。建议把风力发电高出电网平均电价的差额,在华北电网或全网平摊。
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