东盟于1967年8月8日成立，现已拥有十个成员国，即印尼、新加坡、秦国、菲律宾、马来西亚、文莱、缅甸、越南、老挝和柬埔寨。东盟东濒太平洋，西临印度洋，北临亚洲大陆，南濒印尼群岛，著名的马六甲海峡是北美航线的汇合点；南海是美、日等大国石油海上通道交汇处，地理位置具有重要战略意义。作为一个区域组织，东盟的综合实力也日益强大，东盟国家的论坛会议，原因是要到中东访问，这是赖斯近三年内第二次没有参加东盟会议。几乎是在同一个时间，白宫宣布布什总统9月到悉尼参加完apec领导人会议后，不去新加坡参加东盟首脑会议。这也从一个侧面反映出东南亚对于美国并不是举足轻重的。一旦“反恐”不是第一要务时，东盟对于美国的重要性也随之下降。

(四)防止中国提升在东南亚的影响力是美、日加强与东盟合作的共同动因
2002年11月中国与东盟签署了包括撤销各项关税的一揽子框架协议，确定了在十年内建立自由贸易区的总体目标。到2010年中国一东盟自由贸易区一旦建立，在人口总量上将超过北美自由贸易区和欧盟自由贸易区。虽然gdp总量还不及这两个地区，但进出口总额将超过北美自由贸易区，成为世界第二大自由贸易区。2007年1月14日，中国和东盟十国签署了中国一东盟自由贸易区《服务贸易协议》，并于2007年7月1日起正式生效。《服务贸易协议》的签署，被视为中国一东盟经贸合作领域取得的又一重大成果，将为双方搭建一个新的合作平台，营造更加稳定和开放的贸易环境，并创造更多的贸易机会，为如期全面建成自贸区奠定了更为坚实的基础。LOCALHOsT
美、日等国对中国与东盟之间的谈判与合作速度感到吃惊，同时也感到在亚洲的地位受到威胁，也纷纷同东盟展开谈判。很明显，中国与东盟经济贸易合作的加深是美、日与东盟加强合作的一个重要因素。

二、企业倡议》(enter-prise for asean initiative)，希望在美国与承诺进行改革与开放的东盟国家之间，促进双边与地区的贸易自由化进程。随着东盟经济的发展，美国对东盟的出口占整个美国出口的比重在上升，1990年美国对东盟出口占美国出口比重的4.8％上升至2002年的6％，同期美国从东盟的进口占美国进口的比重从5.6％上升至6.4％。东盟与美国的贸易在美国对外贸易中所占的比重虽然小，但比重在增加。因此，东盟对美国利益的重要性也在增加。美国同东盟2006年双边贸易额达到1680亿美元，东盟是美国的第四大贸易伙伴。美国在东盟的投资达到900亿美元，经济联系十分紧密。2006年8月，东盟同美国的经济关系进一步加强，美国同东盟签署了贸易和投资框架安排(tifa)，建立了定期的对话机制和联合工作计划，以增强双方的贸易和投资往来。东盟一些官员认为，此次的tifa会吸引更多资金流入东盟，从而大大提高投资者的信心。对于美国来说，东盟成员国一直大力保护其国内企业，外国企业只能拥有本国企业的少数股权而不能控股。因此，签订tifa对美国进一步打开东盟市场十分有利。2006年7月签署的《实施增进东盟一美国伙伴关系的行动计划》，在经济合作方面，继续实施美国提出的《东盟企业倡议》，尽早完成《美国一东盟贸易投资框架协议》，建立加强美国一东盟贸易投资流动机制，定期举行美国～东盟经济部长级磋商会议；加强双方在wto等多边贸易体制下的合作；支持老挝和越南早日加入wto；支持湄公河经济合作战略、东盟东部增长区及大湄公次区域等东盟一体化和次区域发展；提高双方在知识产权领域的合作；加强双方在能源、矿产资源、旅游及中小企业等领域的合作。

三、结论

东盟与美、日的经济联系密切，美、日在东南亚都有巨大的经济利益。在仍然存在恐怖主义威胁的情况下，美国政府希望通过与东盟合作为美国投资企业提供优惠政策，以吸引更多的美国公司在东南亚设立公司。日本则希望通过与东盟的合作保持其在亚洲经济政治上的领先地位。美国出于政治安全战略的考虑，会挑选一些在战略上对它最重要的国家；日本则更关注如何与谈判对象实现体制接轨，所以要挑先进国家来谈。在美国的全球安全战略布局中，仅仅是把东盟作为其一个棋子；日本长期以来“脱亚入欧”的国策引起了东南亚各国的不满，而日本政府也意识到首先应在亚洲保持住自己的领先地位，东盟是其在亚洲必须争夺的重要伙伴。


参考文献：
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