当前,我国正处于“十二五”规划编制、国民企业是科技创新成果产业化的最终实施主体,因此如何引导企业行为,如何引导科技创新要素向企业集中就成为产业化的关键。未来的技术方向是什么?相关技术创新政策环境如何?具体技术创新资源存在何处?技术成果的成熟程度?技术成果的产业化应用领域和前景?未来技术研发的进度、要求和目标?等一系列问题,都是企业在实现技术创新成果产业化过程中需要了解的,而这些问题正是工业技术路线图要系统回答的。
工业技术路线图是科技界和企业界之间在新技术产业化和市场化方面的重要桥梁和纽带,它是在企业界和科技界深入沟通、达成共识的基础上,对科技成果产业化的方向、目标、进度,以及实现路径的清晰、明确、图示化的表达。但是,这一点通常正是我国在促进科技成果产业化政策体系构建,以及政策实施中所缺失的。
2007年科技部组织有关专家开展技术路线图研究,旨在落实《中长期科技发展规划纲要(2006—2020)》。这一研究更加侧重企业联合体、产学联合体,对其给予补助。对于要申请国家补助的单位,经济产业省要求它们运用技术战略路线图来进行论证,并编制了《新事业计划讨论手册》(2007年4月),指导如何使用技术战略路线图。也就是说,相关企业可以以产业技术战略路线图为依据,确认自己的技术的定位,检索出与此相关的技术。在此基础上,该企业就可以选定自己的开发目标,描绘出达到目标的路线图,制定出具体的战略。这样会大大提升新兴产业发展的进程和成功率。

五、制定工业技术路线图应该注意的三个问题

(一)三个层次的内容架构
工业技术路线图的编制不仅仅是技术层面事情,更重要的是管理体制和制度层面的改革。LOcalhosT例如,日本产业技术路线图包括“进程设想”、“技术选择层”、“技术发展实施层”三个层次,并逐层向下分解,很好地处理了远景(国家目标)——制度——技术层面的问题。
在“进程设想”中,主要是对被称为“国家目标”的未来社会以及新技术的市场做出明确的描述,列出到达目标所需进行的主要研发任务,并对随着技术开发任务进展而实施的相关国家制度的改革、技术标准建立等,做出系统化的表示,给出制度改革的时间表。
在“技术选择”层中,在概述满足市场和社会需求所需要的产业化技术课题、要素技术以及应有功能的同时,沿时间轴对国家应该掌握的关键技术进行了描述。对技术课题等的综合描述,目的在于使相关人员对其技术领域有整体理解,有体系地开展研究,并且有利于其他领域的人理解技术的全貌,降低进入门槛,促进竞争。另外,对关键技术的时间轴式描述,也为国家研发投资指出了方向和进度。
在“技术发展实施”层中,描绘出各要素技术及应有功能的开发时间轴,在各时间点上给出具体的目标,作为技术创新进展的里程碑。这个内容利于盘点研发进度,分析与其他技术的开发进度的关系,并且也为其他国家机构、产业界和学界理解自己在整体进度中的位置以及相互关系提供了可视性工具,也利于技术合作与技术融合。
(二)动态调整的编制过程
工业技术路线图的编制是一个动态修订的过程。由于技术战略路线图是从现有技术基础出发对未来做出了合理的设想,当技术创新处于连续性状态时,这种设想有益于提高效率、节省资源。但对于非连续性、破坏性的技术创新,基于连续性基础的信息有可能对创新造成阻碍、延误。要克服这个问题,就必须及时地引进新信息,修正战略方向。如日本产业技术战略路线图是每年4月对上一年的技术路线图进行修订,将技术动向、市场动向以及研发成果等信息进行更新,下一年4月进行发布。至今已经出了5个版本。5年来,其技术战略路线图的内容、编制方法以及功能都在不断地扩展、丰富。在最新2009版本中,不仅有对8大类30个领域(即信息通信类6个、纳米技术与材料类4个领域、系统与新制造类含5个、生化技术类4个、环境类4个、能源类2个、软件类3个领域、融合战略类2个)的技术开发的描述。
(三)可视化、信息化的编制要求
更方便、直接、快捷地获得技术信息是促进产业创新发展的重要途径。日本经济产业省在工业技术路线图的编制过程中运用了可视化的彩色图表进行表述,非常清晰、直接;另外,在自己使用技术战略路线图的同时,还编制了相关检索系统(“kamome”),供各企业、学会等的外部相关者使用。通过这个检索系统,可以获得关于新研发题目信息、与其他领域开展共同研究的信息、知识产权管理信息等。