关于进一步加强和完善常规统计工作的必要性及措施 |
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将立足结构优化提升产业发展,改变高消耗、高污染的局面,从以工业经济为主转向以服务经济为主。而服务业的统计恰恰比较薄弱,统计制度不健全,统计方法不合理。所以为了更好地适应我国产业结构调整的需要,必须进一步完善常规统计工作。 2进一步加强和完善常规统计工作的有关措施 2.1适应新形势的要求改革现行常规统计管理体制 党的“十六大”提出:为了完成新世纪新阶段的奋斗目标,发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新格局,各项工作要有新举措。统计作为认识社会的有力工具,作为开发信息资源,为全面建设小康社会服务、为实现现代化服务的信息产业部门,自然也面临着一系列发展、改革、开放的新课题。所以笔者认为,根据当前我国国情和统计业务的特点,统计应借鉴工商、税务、金融、司法、审计、技术监督等部门管理体制改革的经验,同时参照其他国家,特别是市场经济发达国家的统计管理模式,进行常觇统计管理体制的改革。在国家统计中,利用各专业、各部门在不同统计调查中获得的信息作为辅助信息,并辅之以有限的典型调查和重点调查。同样可以作为国家统计搜集一些重要统计信息的有效方法。如服务业中的社会服务业生产成果统计,可以在第三产业定期普查所掌握的总量与结构资料的基础上。利用有关税收和行政记录所掌握的速度资料,再对某些变化较大的服务业开展有限的重点调查,也能够比较准确地掌握其生产状况。再比如个体私营经济生产状况统计,由于调查对象点多面广,流动性大,变动频繁,且生产成果保密性强,直接调查难以开展。但可以利用有关部门的行政记录资料。结合有关个体私营的管理费用和税收资料,并参考第三产业普查中对个体私营业户开展抽样调查取得的结构系数,运用科学的方法进行推算和评估。 2.2加快统计制度方法改革并强化常规统计管理 改革开放以来,统计工作有了很大进步,但在许多方面还存在不足。第一次全国经济普查得出的数据,反映了当前我国常规统计制度方法还不够完善,特别是第三产业、非公有制单位的常规统计方法亟待改革。所以笔者认为国家应从下几个方面加快统计制度方法改革,强化常规统计管理:一是要建立完善既能反映市场经济运行情况,又与国际接轨的国民经济核算体系;二是修订现行统计指标体系,建立和完善适应市场经济发展要求的新体系;三是进一步调整和理顺统计调查渠道,全面改革调查方法,基层统计部门应尽快建立起以国家周期性普查为基础,以抽样调查为主体,重点调查和科学论证为补充的、综合运用的统计调查方法体系,切实做好各种普查、抽样调查与定期报表的衔接工作;四是制定全国统一的评价与监测重大社会经济新现象的指标体系、统计标准与统计方法。 2.3培养和造就一大批高素质的统计人才确保常规统计工作正常开展统计事业的发展关键在于人才。随着全球化的推进,逐步与国际接轨的我国现代统计体系也越来越庞大,要求统计人员掌握的现代统计技能和知识增多了。以我国现行的统计制度方法体系为例,就囊括了国民经济核算体系、统计指标体系、统计标准体系、统计调查方法体系以及由此形成的统计调查方案和统计改革规划的设计等。目前,基层统计部门统计基础薄弱,既懂统计管理又懂统计业务和计算机应用技术的复合型人才相当少。统计人员的素质如何,对统计信息的质量存在着很大程度的制约关系,人员素质高,统计信息的质量就会上水平、上档次。因此,笔者认为国家必须大力开发统计人力资源,建立促使统计人才脱颖而出的竞争和激励机制,重点抓好统计人才的培养:第一,要不断造就出高素质的统计设计管理人员队伍,使设计出的各项统计调查方案更科学、更系统;第二,要培养一批高水平的统计科研专家队伍。积极探索统计实践中面临的重大统计理论和统计方法问题,加强统计科研成果的推广应用,努力提高统计工作的科技含量和水平。 总之。我们必须清楚地认识到当前形势下加强常规统计调查工作的重要性、必要性和紧迫性。进一步建立健全统计管理体系。加强统计人员培训,加大统计工作投入,确保常规统计工作正常开展;深化统计方法制度改革,完善统计体制,健全指标体系,理顺数据采集渠道,进一步改进统计手段和方法,使常规统计工作在市场经济体制下发挥更大作用 上一页 [1] [2]
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