企业；政策需求；技术扶持

论文摘要：本文利用对昆明市41家民营科技企业的问卷调查获得的数据，对昆明市民营科技企业在不同时期对政策的需求状况进行研究分析，从中得出了技术扶持、税收优惠和资金扶持等是当前昆明市民营科技企业成长中最需要的政策支持。

近年来，民营企业企业不同历史时期“政府人才引进环境”调查结果表明(见表4)，政策环境第一阶段，43％的企业认为有良好的引进人才环境；政策环境第二阶段，约65％的企业认为有良好的引进人才环境。可见，随着时代的变迁昆明市人才环境有了较大地改善，为民营科技企业引进人才创造了良好的政策环境。人才资源是推动经济社会发展的主导力量，是所有资源中最宝贵、最重要的“第一性”资源。人才队伍的建设直接决定着一个国家或地区在国内外竞争中的地位。对科技企业发展而言，主要应从体制、政策、机制和文化等方面着手，加强环境建设，形成人才辈出的局面。

(5)法律保障。从当今世界各国和地区民营经济发展的成功经验来看，具备一个良好的法制环境是民营经济发展的重要条件。如新加坡、日本在科技园、技术城建立之前就订立了相关法规。在美国的硅谷，除了有支撑起市场经济体制运行的基本法律外，还通过大量判例法来规范当地市场主体所拥有的经济行为。完善我国的法律制度，通过有关法规确保民营科技企业的社会地位、权利、义务、财产、知识产权和正当活动受法律保护，使民营科技企业在市场竞争中得到公平竞争的法律环境。LoCaLHOsT
三、简要评价与政策建议
通过以上分析，我们得出以下的结论和建议：
1．民营科技企业的发展成长离不开政府政策的支持，尤其是在我国市场经济体制还很不完备的转轨时期，完全依靠市场机制的作用，不利于民营科技企业的发展成长。因此，良好的政策环境是民营科技企业成长重要的外部条件。
2．昆明市民营科技企业随着时代的转变，对政府政策需求主要有三点：一是由原来的资金扶持转变为对技术扶持和税收优惠政策需求。二是企业对资金需求方式已由原来的国家贷款转变为政府的科技预算。三是企业希望政府积极支持企业开展“产、学、研”技术开发和为企业技术发展提供指导。以上三点变化说明在新的市场环境下，昆明市民营科技企业已充分认识到，科学技术已经成为推动企业发展的重要动力，经济竞争在一定程度上已经演化为智力的竞争。
3．我们在考察民营科技企业政策环境过程中，发现目前高新技术产业政策主体复杂、层次多样、涉及面广，作用效力泛化。其表现为：一是政策体系尚不健全，现有的政策中，往往在政策的选择上是对某一个具体政策进行筛选而最终确定，而并非对某些相对独立的多种政策相对比较进行选择。政策一旦确定，很少有机会再分析政策的作用效力，采取相应的调整政策；二是政策作用机制尚未形成，现有的政策均在各自独立的发挥作用，作用的综合力未能真正体现出来；三是政策协调性有待加强，目前，我国的高新技术产业发展政策种类繁多。其政策的解释权所属各异，因而这些政策之间亦缺乏相互沟通、相互协调。总之，各地区运行的高技术产业政策没有形成相互配套、相互衔接的体系，没有形成以高技术政策为支撑的发展机制。
4．在市场经济体制还不完备的转轨时期，政府对民营科技企业成长的作用至关重要。首先，政府要加强适应民营科技企业发展的制度建设，促进各种生产力要素的流动。当前主要问题是解决资金、技术、人才合理流动的问题，形成资金、技术、人才等资源的聚集和优化配置。融资难是制约民营科技企业发展的瓶颈。因此，必须加快投融资事业的发展，大力培育资本市场，努力拓宽融资渠道。要建立民营科技企业发展专项资金。同时为了促进企业的技术创新活动，政府应制定更加优惠的税收政策，加快税费改革步伐，在保留现行优惠政策的基础上逐步推进科技投资税收抵免、科技开发费用扣除、加速折旧等措施，完善我国科技税收优惠体系。其次，政府要积极推动建立和完善面向民营科技企业的社会服务体系，如建立以地方政府为主体的公共团体，为企业提供创业辅导、投资咨询、产品设计、人才培训、市场开拓策划、信贷担保等中介服务，从而减少企业投资成本，提高民营科技企业的生存和发展能力。再次，政府应通过立法打破垄断，创造良好的竞争氛围，给企业以创新的动力和压力。最后，鼓励建立必要的产业协会、商会、行会等，为企业的合作、联系提供中介服务。