简析节约型机关构建 |
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府为集约型的节约型政府。 在转变政府职能的同时,还要精简机构、精简人员,推进政府机构改革。按照精简、统一、效能的原则,进一步理顺部门职责关系,完善政府机构设置;精简和规范行政审批,精官简政,精兵简政,严格控制各级党政机关人员编制及领导职数配备。 第三,建设科学合理的管理方式和管理制度,促使政府运行高效。就目前而言,构建节约型政府在以下几方面的管理方式和制度上取得创新:(1)健全行政成本监督制度。在行政系统内,改变传统的对下不对上的监督机制,建立横向的监督体系,使监察、审计等监督部门真正具有足够的权力独立行使监督职能。在行政系统以外,建立包括有执政党、国家权力机关、司法机关、各民主党派和社会团体、工人农民知识分子等最广泛的人民群众、新闻媒体等在内的多层次、多渠道、网络式的监督结构,发挥监督的整体效应。(2)完善预算管理制度,强化公共财政预算约束。一方面要建立健全财务预算管理组织体系,改革预算编制方法,科学界定各种经费支出的范围和标准。另一方面,要严格预算管理,规范财政开支,要将预算外资金和制度外资金还所有权于政府,逐渐取消制度外资金。(3)建立科学的绩效评估制度。改变政府的行政管理理念,改革传统的政府绩效考核方式,强化成本意识和效率意识,把成本和效率、投入和产出作为政府绩效考核的重要内容。(4)建立科学完善的决策机制,提高政府决策的科学性与正确性。首先,要强化决策机制的监督,坚持民主集中制原则,努力使决策科学化、民主化、程序化。其次,应用现代行政管理方法,采用先进技术,提高行政效率,实现政府管理绩效的最大化。再次,要建立和完善社情民意反映机制,增强决策的公开性和透明度。最后,要建立并不断完善政府决策失误追究制度,力争把决策失误造成的损失和浪费降到最低水平。(5)推行电子政务,节约行政成本。电子政务能够快速、系统、定量、客观地传输、加工和保存信息,不仅在节约行政成本方面发挥出重大作用,而且将大大提高了政府的应变和反应能力,增强了政务的公开性和政府的透明度。因此,应在政府管理中积极引入信息和计算机等相关技术,创新管理手段,提高行政效率,降低行政成本,推动节约型政府的建设。 第四,强化节约资源的法制建设。我国浪费的空前普遍性决定了其解决方式的复杂性。仅靠道德自觉、制度设计难以达成构建节约型政府的目标。因此,必须从法律高度制止浪费、推行节约。政府应进一步加强节约资源立法,为节约型政府的构建提供法律依据,同时加大资源保护和节约的执法力度,提高资源的利用效率。 上一页 [1] [2]
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