摘要:引导企业吸纳农村劳动力就业的能力继续减弱，以乡镇企业吸纳农村劳动力为主的农村劳动力转移模式逐渐被外出务工和农村个体私营经济就业方式所代替，县级城市和小城镇吸纳农村转移劳动力有较大增强，农村劳动力跨省就业的趋势明显。这种大规模的转移，有力地促进了我国城乡经济的发展。但是也存在不少问题，如此巨大的流动人口，组织化程度很低。给企业制度进行产权改革和内部机制创新，以技术创新为动力，进一步促进乡镇企业的产业升级，推动乡镇企业在新形势下有新的发展。
（四）加快建立统一开放、竞争有序的城乡一体化劳动力市场
首先，各级政府要在充分发挥现有劳动力市场作用的同时，建立健全劳动力转移的中介机构，安排专人搞协调服务，宣传引导，及时为农民提供市场信息，减少劳动力转移的盲目性和风险性，使农民的自主性和创造性在正确的引导下充分发挥出来。其次，要在加强劳动力市场建设的同时，加强相关管理，统一劳动输出服务费收费的标准，下力气清理整顿非法劳动力市场。再次要建立健全劳动力市场信息网络，建立省、县（市）、乡实时联网的劳动力供需信息系统，搭建纵向到乡镇、社区，横向到国内主要大中城市，本地区各主管部门、企业的劳动力信息网络平台，推进农村信息化，加强信息资源的开发和分析预测。
（五）发展农村第三产业，大力引导和鼓励农民工创业
要引导农民积极投资发展农村的餐饮业、运输业、家庭服务业等第三产业。同时，要注意适应城市居民精神文化生产的新需求，大力发展旅游观光农业。lOcalHost重视农业内部结构调整。推进农业开放开发，力求更多地就地转移农村剩余劳动力。要在拓宽农业领域、建立多种优质高效农产品基地基础上，培育发展龙头企业，促使企业和农民建立利益共同体，把更多的农民吸引到加工增值的生产环节中来。要积极开展农业招商，吸引更多的民资、外资和工商资本进入农业领域，积极培育一批大中型现代农业企业，就地解决农民就业问题。加大针对部分返乡的农民工，要充分发挥其思想比较开放、眼界比较开阔、文化程度较高、具有一定资金积累的优势，给予一定的优惠政策，鼓励和支持农民工返乡创业。