与会同志认为，我国外贸下半年有利因素不足，而且2001年下半年基数较大，据测算，全年出口假若增长8％，需要今后每个月出口达到250亿美元。如果外部不确定性因素没有恶化，则全年出口增长将达到10％的目标，否则会有一定困难，出口增长将为8％左右。

　　(四)积极财政政策：是否应该淡出

　　一些同志认为，积极财政政策的执行应该与实际经济发展状况相符。第一，目前财政运行机制应当进一步改善，从前几年主要依靠总量推动转向优化结构、提高投资质量和效率。第二，积极财政政策发挥的效果是适度的。我国目前财政能力与财政赤字相比还有余地，没有超过风险临界点。第三，积极财政政策进入转型期。目前对积极财政政策的淡出讨论较多。实际上，“淡出”并不意味着不发国债或减少发债绝对额，赤字和国债规模必须得到有效控制，
2000年财政赤字占GDP比重达2.8%，2001年是2.6%，2002年接近3％，呈平稳态势。近几年发行的6100亿元国债，对GDP增长的影响力度是下降的，即使今后每年发行1500亿元国债，即增发国债力度不再扩大，其占GDP比重也是下降的，这本身就是淡出的一个表现。

　　他们提出，近年来财政政策扩张力度没有增加：首先，财政赤字和增发国债规模没有扩大。1999～2001年，中央财政包括国债利息的总赤字（2000年以后的口径）都约为2500亿元左右（3年分别为2540.6亿元、2596.9亿元和2598亿元），不包括国债利息的基本赤字（2000年以前的口径）都约为1800亿元左右（3年分别为1791.6亿元、1866亿元和1804.4亿元）；其次，财政部对中央银行净债权从1998年第三季度开始转为正值，2000年末为1517亿，2001年第三季度依然保持1472亿规模。在此条件下，经济仍保持较高增速、内需平稳增长，应该说积极财政政策已经取得了启动内需的成效。

表1　　1997～2001年财政政策指标(单位：亿元)

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注：总赤字包括国债利息支出；财政部对央行净债权2001年是第三季度末数据。

　　同时，应理顺提高财政收入与增加出口退税支持出口的关系。2002年前5个月，影响财政收入下滑的主要因素有：企业所得税增长慢，而且今后一段时间内可能仍不理想；关税下降；证券印花税下降56.4％，高于预计；消费税下降。财政支出下半年面临较大压力。一是出口退税，各地要求增加指标，上半年已完成576亿，退税下半年可能突破预算；二是7月1日调整行政事业单位工资；三是解决就业问题需要一定的财政支持；四是其他新增项目，如：500亿元用于专项粮食储备。原本并不矛盾的增加财政收入与执行出口退税政策二者在短期产生了一定冲突，能否妥善处理这个问题，将会对下半年经济运行产生重要影响。

　　(五)稳健的货币政策：既要适度配合财政政策，更应加强自身独立性

　　一些同志

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