企业之间的社会组织；“非营利组织”强调的是组织的非营利性，即这些组织建立的初衷不是为了营利 ；“志愿组织”强调这些组织的运作与管理在很大程度上靠志愿者的志愿加入和工作投入 ；“非政府组织”是专指政府和私营企业以外的组织，而不包括政府组织以外的私营企业；“公民社会组织”的外延更广，企业和社会的合理赋权问题。对于前者，政府应该采取更加开放的态度，使社会组织在法律范围内能够行使自我管理和自我运作的权力；对于后者，则政府应当区别对待，明确区分政府职能，分清楚哪些是政府管得多的，哪些是指由政府才能管的领域。