家一切权力属于人民，人民有权利依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务、经济、文化、社会事务。人民行使国家权力可以通过两种方式，一种是间接行使，即通过选举的方式选出代表管理国家；另一种是直接行使，由公众直接参与国家管理，将公众意志和利益通过各种途径转化为社会权力来影响政府决策，这是人民对其民主权利更高要求的必然结果，随着社会民主和经济的发展，越来越多的决策通过这种方式产生。不管是间接还是直接行使国家权力，都要求政府公开其掌握的信息资源，这是保障公民有效参政的前提和重要环节，只有知悉政府行为，公众才能知道怎样参政，才能提出正确的意见和建议。在这两种方式中，公众直接参与国家管理的权力行使方式对信息公开的质和量要求更高。决策是政府管理活动的一个重要环节，这一环节与公众利益密切相关，参与决策是公众直接行使国家权力的最有效的方式和途径，这就要求政府必须公开过程信息，在决策前公开行政过程信息，能激发公众参与的积极性，有效地参与决策，以各种形式表达自身的意愿和权利，提出利益诉求，与决策主体交流，从而影响决策过程和决策结果。

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