三
台湾农会的问题也是不少，农会的未来出路何在，也是台湾农民和一些学者所关心的问题。
一个问题是农会信用部呆账问题。当前台湾农会受到政府压力的一个主要原因是呆账问题，据说台湾有30多个农会有呆账问题。农会干部认为，信用部呆账问题是正常问题，正像银行有呆账问题一样，他们有能力解决呆账问题。现在台湾农会正在组建台湾农会金库，所有农会的信用部联合起来，一方面加强资金在农会之间的流动，另一方面加强对农会信用部的监管，减少呆账坏账。农会干部认为这一改造会成功，会增强农会的生存能力。我认为，全台湾农会金库的建立至少能解决这样几个问题：首先，解决了各个农会之间的存贷比例不均衡问题：现在有的农会存款余额过多，有的过少，彼此不能调剂，有了全台湾金库，农会之间的存款就可以调剂。其次，增强农会信用部抗资金风险能力，全台湾农会金库就可以将各个农会信用部的存款进行分散经营。最好，还能更好地为农民服务：全台湾金库就可以推出更多的服务项目，一个乡镇农会信用部就做不了更多的金融服务。
还有一个问题就是，农会组织越来越独立化、实体化、公司化，从而与农民的关系在不断疏远了。这里的原因在于台湾农业在台湾经济中的地位在不断下降，农民老龄化非常严重，城市化达到了很高的水平，从而削弱了农会的发展后劲。由此促使农会想办法更好地发展下去。台湾已经出现不少都市农会，这些农会的农民会员很少，这就必然导致寻找新的服务对象，没有服务对象，就没有农会生存和发展的基础。在这种情况下，都市农会就要开拓服务面，更注重经营，比如从事农副产品加工和销售，开办超市，甚至办幼儿园之类。如台中市农会兴办的幼儿园在台中很有名，吸引了不少家长将孩子送到农会幼儿园。乡镇农会信用部改造为全台湾农会金库，更趋向于商业化经营。对农会的公司化变迁，不同人有不同的看法，农会的大部分干部认为这样的趋势不会削弱与农民的关系，更能增强农会为农民服务的能力。但有人认为，农会公司化不符合农会组织性质，农会首先还是农村一个民间组织，应该有不少公益性的功能，不能被商业化、公司化功能所取代。如何将公益性功能和公司化功能结合起来，正是对台湾农会今后发展的挑战，也是我十分关注的问题。
最后一个问题就是农会越来越受*选举的影响，从而在一定程度上降低甚至损害了农会的一些最重要的宗旨。农会是各个政党争取的主要对象，但是，过去农会跟国民党的关系非常密切，国民党在农会发展上曾经倾注了很大心血，培植了很雄厚的力量，因此，民进党对农会有很强的戒心，但是又希望把农会纳入其*势力范围。因此，民进党首先想打击农会，找农会的问题，比如最近指责农会信用社呆账问题，然后想鼓励商业银行兼并农会信用部，以此削弱农会的力量，后来由于农会的抗争，迫使民进党政府收回政策。与此同时，由于民进党执政，一些农会领导开始向民进党靠拢，民进党也开始寻找其农会代理人。所以，一些农会领导不安心经营农会，而试图利用农会力量为其*意图服务。
四
尽管台湾农会目前面临着不少问题，但是，台湾农会在历史上的作用以及现在仍在发挥其对农村和农民的重要作用，无疑对大陆农村的发展有着许多借鉴的意义和作用。
首先，农会降低了农民在市场竞争中的风险性，提高了农业生产竞争能力。比如，台湾农会帮助台湾农民储藏粮食，规避市场粮价过低对农民利益的损害；推广新的农业品种，帮助台湾农业产业结构转变；提供技术服务，提高农民的生产能力。不论从市场营销、市场信息收集，还是技术指导、金融服务等方面，台湾农会在农村、农业发展中都扮演着非常重要的角色。相比较而言，我们大陆农民、农业目前正缺乏的就是这些服务：没有一个组织能提供如此多方面的服务。
其次，农会取代了基层政府的经济功能，使基层政府更好地关注乡村的公共服务和建设，同时了避免了基层政府因职能多样而易产生腐败的问题。台湾农会之所以其如此大的作用，一个重要原因是台湾乡公所的职能专一、机构简单，乡公所只承担一些公共服务功能，比如修路、供水、社会治安、农村教育等，而不承担经济功能，而且不是一个独立的政府，没有财政权和决策权等，只是贯彻县政府的政策，具有向上级政府建议、通报农村情况的职能。在这种情况下，农会就有了更多作用的空间，特别是履行了农村经济发展的不少功能。台湾农村没有我们大陆那样的村集体概念，它有村的设置，村长是公务员，不是村自治组织的领导，乡公所为村长配备一个村长助理，帮助村长起草公文，为村长提供政策咨询服务等，村长助理也是公务员。村长的职能是向乡公所提出发展村庄公共服务的建议，为本村争取更多的公共项目等。台湾每个村没有村集体经济，村长纯粹是为每个村民服务的，不从村里拿工资。
再次，农会能使农民在*领域有了自己的声音和力量，可以有效地维护农民的权益。虽然台湾农民在台湾人口中只占5%的比重，但是，他们的声音一直很大，这跟农会的作用一直分不开，具体表现在两个方面：一个作用表现在农村基层社会，农会对乡公所具有很大的牵制作用，一个乡长干不好，那么，农会就可以动员农民，在下任乡长选举中将原来的乡长选下去。另一个表现在全台湾层面，将近300个农会组织不能不是一支重要的*势力，仅2003年的农会抗争运动让台湾当局认识到农会和农民不是可以得罪得起的力量。
最后，从台湾农会的发展历程和实践中，我认为获得了许多值得我们大陆学习的东西，其中一个最重要的认识是，我们大陆农村急需农会这样的组织，但是，从我们大陆的实际情况出发，我认为，我们大陆农村如果要建立农会的话，我们的农会首先应是一个经济、教育和社会组织，而不是一个*组织。实际上，台湾的农会虽然具有经济性、教育性、社会性和*性，但是更偏重的还是经济性和教育性，而不是*性。在国民党时代，台湾的农会一直没有对政权提出挑战。这点发展经验对我们大陆农村发展农会组织，有着非常重要的参考意义。我们不需要把所有民间组织*化，更不要有太多的戒心和警惕，而需要更多地去引导和帮

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一页