| 对于高校国有资产管理的探讨 |
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化。所有的业务流程通过网络化管理平台来实现，包括资产购置、管理使用、报废处置等，通过网络化管理平台，使各部门之间实现信息共享，有利于财务核算部门、归口管理部门、使用者之间的协调与沟通，提高管理质量，为学校高层管理者决策提供 参考 依据。
2.加强预算管理，实现资产的优化购置
预算管理与资产管理互为前提和基础。预算资金是资产形成的主要渠道，高校资产的购置、日常运转和价值补偿主要依靠预算安排来实现。预算安排不合理，将导致资产配置的不公平，导致资产的闲置浪费，降低资产使用效率。因此，应在建立 科学 的资产配置标准体系的基础上，根据各部门资产存量情况，结合各部门履行职能的需要核定部门资产购置、使用、处置预算。并通过严格执行预算、及时分析预算差异和进行预算执行考核等手段，加强资产的预算管理，确保预算编制、执行的科学性、合理性和有效性，从而达到从源头上控制资产重复购置的目的，从而实现优化配置提高资产使用效益的目标。
3.加强国有资产管理队伍建设
加强国有资产管理队伍建设。完善国有资产管理制度。一方面，要配备高素质的管理人员，充分认识到专业性人才的重要性。可以通过人才市场进行招聘，为国有资产部门配备资产管理专业人才，或者聘请专家对高校国有资产管理部门的人员进行培训，提升其国有资产管理能力。另一方面，可以将国有资产的管理划分成若干个环节，将这些职能分配到国有资产管理有关部门，明确他们的责任和权利并公开考核指标，定期进行考核并实行激励或惩罚。具体来说，应将管理绩效考核同经济收入和职务升迁挂钩，并对失职、渎职等违规或违法现象追究当事人和有关领导的经济责任、行政责任甚至刑事责任，形成自我履行的高校国有资产管理机制。
4.强化无形资产管理观念
注重无形资产的产出和管理。高校是人才聚集地，拥有科研所需的优越物质技术条件，能创造出更多的发明成果及专利。对属于学校的智力成果，高校国有资产管理人员要认识到这些无形资产已经成为高校国有资产的重要组成部分，树立加强管理无形资产的意识。根据无形资产较难评价、使用和处置且遭受侵权的可能性也较大的特点，高校在进行出租和转让无形资产时可以委托资产评估机构依法进行评定和估算，对无形资产的价格做出公正的评定。另外，在具体的日常管理中要建立一种有效管理机制，促进科研和技术成果的实施、鉴定、推广，为无形资产的商品化创造条件，并做好无形资产的使用、保密、专利申请及著作出版等工作，在必要时运用 法律 手段保护知识产权，使无形资产不受侵犯。 。
5.加强对经营性资产的管理
随着高校办学自主权的逐步扩大，联合办学、对外投资、兴办校办产业以及高校后勤社会化等多种形式改革，高校利用自身占用的国有资产，在保证完成正常教学任务的前提下，按照国家有关政策从事生产经营和获取收益的活动越来越普遍，使高校原来一部分非经营性国有资产转化为经营性资产，为了明确产权，分清责任，在非经营性资产转入经营性资产时学校要进行充分的论证，研究和评估工作，按规定的程序报请政府国有资产有关部门批准后，才能办理资产移交手续。对经营性国有资产要建立有偿使用制度，收取资产占用费，上交学校财务，集中统一管理。在管理经营性国有资产时，要确保其保值、增值，以维护其权益性。
6.定期开展清产核资
部分固定资产采用权责发生制进行 会计 核算，真实反映资产的价值。现行高校采用的是收付实现制，对资产的核算采用 历史 成本法，不能真实反映资产当前的价值。因此，应在资产核算中部分引入权责发生制原则和谨慎性原则，对固定资产按使用年限计提折旧，以真实地反映固定资产的价值消耗；对无形资产应定期进行市场价值评估，如价值下降应计提减值准备；对外投资如发生投资亏损，也应计提投资减值准备。唯其如此，才能真实地反映高校的资产状况，有利于高校摸清家底，加强对资产的管理。
7.尝试管理新方法，推进高校国有资产管理改革
高校国有资产管理与国有资产管理是个别与一般的关系，高校国有资产管理是国有资产管理的一部分，因而国有资产的管理方法具有应用于高校国有资产管理的可能性。
（1）建立健全国有资产管理规章制度。为使学校国家资产管理 科学 化、制度化、程序化，高校应根据上级有关规定和法律法规不断完善高校国有资产管理规章制度，研究制定一套完整的适合本校情况的国有资产管理制度和具体实施的细则。做到有规可依，违规必究。
（2）尝试高校资产市场化管理，由封闭型转向开放型资产管理。目前 中国 高校的 发展 正处于转型期，高校应自觉地把自身的发展纳入市场 经济 轨道，接受市场的考验。具体来说，可以尝试将高校 教育 资金和资产投放到更多地区，消除教育资源的不均衡配置和教育资金在各阶层的不合理分配，解决和扶植弱势群体对教育资源的需求，提高高校国有资产的运行效益。另外，根据 现代 产权理论，高等教育的增长方式要实现从规模扩张型向质量效益型的转变，实行资产有偿使用制度是有效途径之一。因此，探索非经营性资产由无偿使用向有偿使用转变是一种积极的尝试。
参考 文献 :
[1] 刘志敏、李会霞、郑广世：高校国有资产管理应予以重视[J].经济 论坛 ，2003（19）.
[2] 胡嫄：高校国有资产存在的问题及对策[J]. 企业 经济，2003（11）.
[3] 廖明会：高校国有资产管理存在的问题及对策[J].统计与决策，2005（17）.
[5] 刘敢：高校国有资产运营管理体制转型的产权分析[J].高等教育研究，2005（4）.
［6］财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》． 上一页 [1] [2] |
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