本文由中国论文联盟管理者、 教育 主管部门及各级政府的重视。
[关键词]高校收入 支出 风险与危机 防范与化解
高等院校要想得到健康持续 发展 ,必须具备三个条件:高素质的师资队伍、雄厚的科研水平、充裕的资金保证,而资金则是制约高校发展的瓶颈。要想引进高素质的师资,提高科研水平,保障高校各项活动的正常运转,就得有资金作保障。国外高校的管理人员很早就有了这种认识,大学校长们把主要精力几乎放在筹集、管理和 科学 使用资金上。改革开放以来,特别是1999年高校扩招以来,我国高等教育事业快速发展,学院规模不断扩大,而财政对教育的投入远远达不到教育法规定的要求,高等院校的筹资渠道又受到各种条件的限制,高校为了建设不得不向银行借贷,致使高等院校的债务不断膨胀,债务风险不断累积。据全国政协调查统计,截止2006年底我国高校共欠银行贷款2500亿人民币左右,而据《2007年 中国 教育白皮书》披露,2007年底,我国高校欠银行贷款规模合计高达4500—5000亿元人民币。尽管各方对高校借、贷、欠款规模因统计口径不一出入很大,但据笔者调查和了解,一所两万人左右的全日制普通本科高校(本文以同等规模的高校为例进行分析),只要在建或建设了新校区,贷款规模一般在四亿五千万元左右,如此高额负债同它每年三亿元左右的收入相比,债务依存度相当高(学校债务同学校当年支出费用之比),如此巨额负债,如何化解?为使债务风险不再扩大,我们如何防范?高校的管理者,教育行政部门和各级政府,必须引起足够的重视。我们在筹集资金用于发展学院事业的同时,对债务风险要有清醒的认识,本文就如何防范和化解高校的债务风险,谈谈自己的看法。
一、高校的收入规模
高校收入项目可细分为预算拨款,事业收入,专项补助及其他收入。其中预算拨款由财政部门依据在校生人数定额拨付,2010年至2012年三年在校生平均规模如按20000人统计,定额标准按生均4700元 计算 (以江苏省为例),拨款数约为9400万元;事业收入主要是学费和住宿费,如按生均5600元计算,约为11200万元,如将公有民办二级学院多收的学费1480万元计算在内[民办在校生约2000人*(民办生生均收费12000-普通生生均收费4600)],收入约12680万元;专项补助,主要是政府财政为了化解债务和支持高校基[1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一页 |
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