| 论公共政策与公民参与：价值、困境与对策 |
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决策的随意性。”这实质上成为我们构建公民政策参与制度体系的指导思想。为此，必须逐步建立下列一些制度形式:
(1)公共政策公开制度，就是公共决策主体主动或通过申请，用法定的形式向社会或利益相关者公开(除涉及国家秘密、商业机密和个人隐私之外的)公共政策过程、结果及其相关信息的活动过程;
(2)公共政策咨询制度，就是公共政策主体实施公共政策时，就政策问题向专家学者或咨询机构等非决策者征询意见的过程和活动;
(3)公共政策听证制度，其本质是一种公共政策对话形式，就是公共政策方案的初拟、优化和择定的过程，它不仅要求做到决策的依据、信息和决定“三公开”，而且允许和鼓励参与听证的各方，特别是利益相关者就决策相关事项进行陈述、质证和辩论，在一定程度上融合了现代决策信息、咨询、参与、控制、监督、反馈等多种功能，保证各方社会利益主体平等参与公共政策过程;
(4)公共政策评估制度，就是指依据一定的标准和程序，对政策过程的效果、效益和公众回应加以判断、评定并由此决定政策变迁的活动;
(5)公共政策责任制度，就是决策者在公共政策的过程中，由于错误决策或决策失误而导致社会经济、政治发展的不良后果，侵犯了公共利益和公民的基本权利，而必须对其作出的决策负责，并依照宪法和相关法律、法规受到应有的处理和制裁的制度 << 上一页 [11] [12] [13] |
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