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我国百年中等职业教育学生资助制度述评2           
我国百年中等职业教育学生资助制度述评2
一般向社会招收的职业学校学生也免收学费。1934年订定的《短期职业中学试办章程》被认为是我党颁布的关于发展职业教育的第一个纲领性文件,[22]对发展职业教育提供了重要的政策指导。这个章程的第八条规定,学生一概免纳学费,但对富农地主子弟,得酌收学费。学生膳费及一切用具,一概自备。[23]1934年颁布的《女子职业学校暂行简章》中规定:学膳费免收,书籍、笔墨纸张杂用等费自备。[24]
  2.抗日战争与解放战争时期革命根据地的中等职业教育学生资助制度。抗战爆发后,战争的持续以及日寇对根据地的封锁,根据地的财政经济异常拮据,根据地开始部分的、有条件地推行免费和公费教育制度。1940年颁布的《中央关于开展抗日民主地区国民教育的指示》中指出:“政府应提高用于国民教育方面的经费的比例,尽可能实行免费教育,对贫苦学生还应给以必要的书籍与纸笔等日用品。”[25]1943年《盐阜行政公署第二次文教扩大会决议》中规定:“从下学期起凡成绩优良的贫寒子弟,经政府批准后,可免除其一部分或全部书籍杂费或膳食费。其项费用由政府支援,其名额以不超过百分之五为限。”1944年,陕甘宁边区规定,“一般师范生和中学生都免费供给住宿和膳食,伙食标准是每人每月粮三十五斤十两,油、盐各十五两,肉一斤半。师范学生每年发一套单衣,家庭贫寒和家在沦陷区的学生,供给全年服装,并发给学习文具。”[26]
  在极其艰难的物质条件下,和其他教育一样,职业教育实行教育与生产劳动相结合的政策,鼓励学生参加生产劳动,以勤工俭学的方式,解决就学的经费问题。于1944年成立的农纺专科学校(原名盐阜区联立第二中学),重视发展学校生产,解决清寒子弟生活费问题。“计一九四四年上半年通过生产解决四十七名劳动生生活费,下半年解决五十六名。一九四五年上半年解决七十名,下半年解决一百零五名,现本校学生一百五十余名全部为劳动生。”[27]
  在抗日战争和解放战争时期,各根据地和解放区一度实行学生生活供给制或公费制,这种制度解决了学生的生活困境,但这只是针对特定历史时期的政策,在人民群众有一定的经济承受能力后,这种制度必然面临着被替代。在当时各边区情况不一前提下,对此项制度的取消也出现了不平衡。1941年,晋察冀辖区

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