县级政府农村社会管理创新的着力点

加强社会管理创新是解决影响经济发展的社会问题的现实要求，许多地方政府都在围绕社会建设、民生保障和社会稳定等工作尝试和探索创新社会管理的路径。然而，对于各级政府而言，加强和创新社会管理的要求是不同的，各级政府履行职能的侧重点论文联盟Www.LWlm.com是不同的。对于县一级政府来说，主要是维护基层的社会稳定，促进和谐发展，更为有效地巩固党在基层的执政基础。县级政府在农村的社会管理职能履行方面应突出强调如下三个重点。
　　第一，坚持走群众路线，网络式维护社会稳定。没有广大农村的稳定，就没有整个社会的稳定。对于县级政府来说，尤其要坚持依靠群众、为了群众的群众路线，结合社会问题和矛盾的新形势新特点，通过构建城乡联合网络来实现这一目标。例如，河北青县党委政府主动适应当前社会治安局势的新变化，构建“城乡一体化的三级防控网络”，在城区防控的基础上，强化了农村的多层级防控网络。一是以村为单位组建村级巡防队伍，实现“村内自防”。二是以中心村为基础整合辐射村庄巡防力量，实现“区域联防”。三是以乡镇为单位整合辖区内村街巡防力量，实现“镇域联防”。同时，采用先进科技构建农村的“平安互助网”。
　　 第二，实行特色信访制度，及时化解社会矛盾。县级政府的信访工作处于基层，应重点把群众反映的问题解决在萌芽状态。首先，要积极畅通民意诉求表达渠道，有效地从源头上预防和减少社会问题。在传统信访工作优势的基础上，开通人民来信绿色通道和县长公开电话。有条件的县，还可以设立网络渠道，方便群众反映各种诉求。其次，要建立健全县级政府各部门的领导干部轮流定期接待群众来访的制度。通过建立专业接访、对口约访、应急处访等特色信访制度，加大初信初访的办理力度，不断拓展和延伸领导干部接访工作的长效机制。如青县结合农村民主治理新模式，建立“首调”机制，将矛盾纠纷隐患排查化解工作落实到村。再如，江华县实行了“信访代理制”，在乡镇设立信访服务中心，在村设立信访代理服务站，就地化解矛盾。再次，加强信访责任追究制度。如青县县政府通过实行信访“月倒排”责任制度，有

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