| 我国财政科技支出研究 |
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我国财政科技支出研究
科学技术是推动生产力发展的第一要素，是当今世界影响一国经济、社会发展的最重要力量，“没有哪一个国家……可以不论文联盟http://wWw.LWlM.cOM关心、不利用、不干预、不管理和不控制技术，不或多或少给予科技投入”［1］。政府运用财政支出手段支持科学技术的发展，进而带动和引导整个国家的科技投入，已经成为世界各国的普遍选择。财政科技支出的规模如何确定、结构怎样安排，在不同国家、不同发展时期都有显著的不同，本文拟对我国目前财政科技支出的现状、存在的问题和解决对策加以阐述。
一、我国财政科技支出规模分析
近年来我国财政科技支出规模具有不断上升的趋势。国家财政科技支出在2004年首次突破1 000亿元，2009年突破3 000亿元，2010年突破4 000亿元，绝对数量的增长速度十分惊人。但从相对数量来看，国家财政科技拨款占GDP的比例近年来呈逐步上升的态势，基本上都维持在07%—09%之间，2010年突破了1%。按照国际惯例，用政府科技投入占GDP的比重来判断一国的科技创新力。政府科技投入占GDP的比重不足1%的国家，可判断为缺乏创新能力的国家；在1%—2%之间的国家，是在科技创新上小有作为的国家；大于2%的国家，其科技创新能力可能会比较强。尽管单一的数据不能说明全部问题，但是从数据上判断，我国在2009年之前还属于“缺乏科技创新能力”的国家，2010年刚刚摆脱这种状况，这与我国建设创新型国家的目标是不相符的。从我国财政科技支出规模可见，国家还需要进一步加大财政科技投入力度，加快财政科技支出的增长速度，使国家财政科技支出占国家财政总支出和GDP的比重逐步提升。
表1近年我国财政科技支出规模表年份20032004200520062007200820092010国家财政科技支出（亿元）94461 09531 33491 68852 11352 58183 22494 1144与国内生产总值的比例（%）069069073080085086096103与国家财政总支出的比例（%）383 384 39341842541242 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 下一页 |
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