城乡基础教育均衡发展刍议

　新世论文联盟http://wWw.LWlm.Com纪以来，教育受到越来越多的关注，投入加大，发展迅速。修改颁布了《义务教育法》，城乡义务教育也都实现了免费，中长期教育规划也在抓紧制定当中，一个新的中国教育时代正在孕育。城乡二元社会结构的国情下，城市教育和农村教育都在发展，但城乡基础教育的差距依然巨大。在教育均衡发展的口号下，城乡基础教育发展不均衡显然是极不协调的音符。
　　一、城乡基础教育发展不均衡的现状
　　城市是优质教育资源的集聚地，原本更需要扶持的农村教育，得到的资源远远少于城市，城乡学校在办学条件、师资水平、教育质量等方面差距显著。教育差距使城乡居民法定的、平等的受教育权不能得到保障，造成了人的发展的差距和社会发展的差距。[1]
　　从办学条件上看，城市学校在教育教学硬件设施配套上，如教学环境、教育信息化水平等方面明显优于农村学校。长久以来，教育投入一直不能充分满足于教育事业发展的需要。也就是在教育投入不足的情况下，有限的教育经费在城市与农村间的分配也是不够合理的，对城市学校的投入要高于农村学校，而同时处于优先发展地位的重点学校、示范学校几乎全部位于城市。地处西部的贵州省，城市学校贵阳一中修建新校区投资高达4亿元，而2002年整个贵州省的农村教育经费不过才4.5亿元，2004年贵州省各级政府新建、改扩建150所农村中学，才计划投资2.87亿元，城乡教育差距由此可见一斑。[2]
　　从师资上看，农村教师的工资待遇、住房条件远低于城市教师，再加上城市先天具有的一些优越环境，促使农村教师向城镇地区流动，新毕业的优秀大学生又都不愿意到农村学校去补充师资队伍，造成农村教师队伍不稳，骨干教师匮乏，教学质量没有保证[3]。城市学校也想方设法抢夺农村学校的优秀教师，农村学校甚至成了城市学校的“教师培训基地”。同时，教育部门在配备教师时，往往都会向城市学校倾斜，这些学校教师不仅学科配备齐、学历水平高、业务能力强，综合素质好，而且还往往出现超偏现象。而一些农村学校的教师配备往往无法顾及，长此以往，这些学校教师学科不够配套，年龄偏大，水平偏低，学历层次不高，师资素质差，而且不少学校还出现师资紧缺现象，有些农村学校连国家规定开设的课程都无法保证正常开齐开足。

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