| 民主集中制的制度结构与转型调适 |
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和制度。也由于1905年发生了俄国革命，出现了人民革命运动的不可阻挡之势，迫使沙皇在宪政方面作出一些让步，开始允许人民享有言论、出版、集会、结社和组织政党的自由。这是前所未有的，似乎给俄国社会民主工党提供了摆脱从前在秘密状态和警察迫害条件下进行革命的时机。此时，列宁主持召开了俄国社会民主工党第一次代表会议，会议在《告所有党组织和全体工人社会民主党人书》中指出，“战斗的无产阶级在十月的日子里取得的第一个光辉的胜利，造成了新的政治局势，向党提出了新的政治任务。旧的专制制度垮台了，公民自由已经通过夺取的方式在某种程度上得到实现。党应当使自己的策略和组织适应已经变化的情况”。（《苏联共产党代表大会、代表会议和中央全会决议汇编》第1分册第114页，人民出版社1964年版。）“秘密工作条件下的昏暗状态，党完全不合法的情况——都在消失”。（《苏联共产党代表大会、代表会议和中央全会决议汇编》第1分册第114-115页，人民出版社1964年版。）基于此，列宁把“民主制”引进了党的组织原则和制度，创造性地提出了建立民主集中制。
考虑到当时俄国虽在政治民主方面有所松动，但其专制性质并没有根本变化。因此，列宁对民主集中制作出了符合实际的规定。根据《提交俄国社会民主工党统一代表大会的策略提纲》中“党的组织原则”（参见《列宁全集》第12卷第214页，人民出版社1987年版。）一节的论述，民主集中制主要有以下5项：（1）党组织应自下而上地贯彻执行选举原则（即实行民主制）；（2）只有在无法克服的警察阻挠和极特殊的情况下才可以放弃这一原则，实行二级选举或者对选出的机构进行增补等等（即实行集中制）；（3）要把党的秘密机关和公开机关区别开来，迫切需要保持和加强党组织的秘密核心（即秘密机关不可能实行民主制，只能实行集中制）；（4）开展公开的社会活动（出版、集会、结社、工会活动等）时， 以不能危害党组织的秘密性、完整性为准则（即可以实行民主制，但一定要服从于集中制的需要）；（5）党的中央机关应该是统一的，也就是说，党的全体代表大会应该选出统一的中央委员会，由中央委员会指定党中央机关论文联盟http://WWw.LWlM.cOm报的编辑部等等（即中央上层上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 下一页 |
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