| 民主集中制的制度结构与转型调适 |
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然，这样的集中制本身完全排除了民主制中任何的民主因素和民主程序。不过，两者虽然对立，但由于不是处于同一个层级上，因此不是彼此隔绝、互不影响的，恰恰相反，其中的民主制会对集中制产生积极的作用，特别是在党内决策方面，由于在党内一些基层组织实行民主制，会使实施集权专断的领导者听到不同的议论，择善而行，从而在实行集中制时不至于偏离正确、理性的轨道。
在苏联，民主集中制一直分为两个制度，即分为“民主制”和“集中制”。从形成时起，民主集中制就是由这两个制度组成的，这在列宁的著作中有着明确的论述，例如，民主集中制需要民主制，列宁指出，“为了贯彻民主制，极重要的问题以及那些同群众本身的一定行动有直接关系的问题，不仅必须用选派代表的方式，而且必须用向全体党员征求意见的方式来决定”。（《列宁全集》第14卷，第250页，人民出版社1988年版。）民主集中制更需要集中制，“无产阶级的无条件的集中制和极严格的纪律，是战胜资产阶级的基本条件之一”。（《列宁选集》第4卷，第181页，人民出版社1972年版。）20世纪50年代出版的《苏联大百科全书》，在“民主集中制”条目下，对此作了更为明确的阐述：“苏联共产党党章中明文规定的民主集中制，把布尔什维克的集中制和民主制不可分割地统一起来”。（《苏联大百科全书选译 民主集中制·党内民主·党的集体领导·党内统一·党内纪律》第1页，人民出版社1954年版。） 民主集中制的转型调适
民主集中制传入中国后，成为中国共产党的组织原则和制度。由于与苏联的情况相类似，中国共产党和领导人沿用了苏联的提法，也认为民主集中制是由两个制度组成的。例如，1937年5月毛泽东在谈到“党内民主问题”时指出：“要党有力量，依靠实行党的民主集中制去发动全党的积极性。在反动和内战时论文联盟http://WWw.LWlM.cOm期，集中制表现得多一些。在新时期，集中制应该密切联系于民主制。用民主制的实行，发挥全党的积极性。”（《毛泽东选集》第l卷，第278页，人民出版社1991年版。）在中国共产党上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 下一页 |
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