| 民主集中制的制度结构与转型调适 |
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ldquo;集中的过程”相统一，民主集中制应该转向民主。
民主集中制既是一个有着民主的过程、又有着集中的过程的制度，那么，究竟是以“民主”为主， 还是以“集中”为主呢？这是我们理解民主集中制进行制度转型调适的关键。事实上，对于这个问题，自改革开放以来，邓小平和中国共产党的相关文献早就讲清楚了，应该强调民主集中制的重点和实质在于“民主”，民主集中制应该转向民主。
1978年，中共十一届三中全会明确指出，新时期“特别需要强调民主”，要不断重视并加大民主建设的力度。邓小平则要求“采取各种措施继续努力扩大党内民主和人民民主”。（《邓小平文选》第2卷，第168页，人论文联盟http://WWw.LWlM.cOm民出版社1994年版。）适应着民主集中制发展民主的需要，1982年党的十二大党章提出，“在高度民主基础上实行高度集中”。2002年党的十六大进一步提出了“党内民主是党的生命”的最高命题。2007年，党的十七大为了阐述作为党的生命的党内民主应具有的要求时，更鲜明地提出了要“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境”。这些都表明，邓小平和中国共产党明确地把民主集中制的制度重点转向了民主。毫无疑义，随着中共对民主集中制进行转型调适，党内民主和人民民主都将会得到迅速、有效的发展。
强调民主集中制的重点和实质在于民主，也是民主集中制进行转型调适的题中应有之义。我们可以作这样的分析，贯彻执行的民主集中制，其中的“民主”过程，显然讲的是民主本身，而其中的“集中”过程讲的也还是民主本身。为什么呢？这是因为，“民主基础上的集中”，是对多数人的认识和意见的“集中”；而“集中指导下的民主”的“集中”，就是以多数人的认识和意见进一步“指导”即约束和规范少数人的不正常的“民主行为”，不允许少数人任意去推翻多数人的认识上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 下一页 |
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