清代私盐难禁之法律缘由考析

　　私盐与缉私，是封建盐业法制中的一个重要问题，私盐的存在，严重影响了国课收入，左树珍曾说：“国之大利在盐，盐之大害在私。”而且私盐还威胁和影响了封建的统治秩序和经济秩序。私盐问题给统治者带来很大的困扰，他们企图加强禁私法律以禁私盐，但任何一代封建政权都没有真正禁绝过私盐。清代的私盐活动，由于各种社会因素而更加突出，其“种类之多，规模之大，区域之广，危害之烈，第积历代盐弊渊蔽”。清代四川更随着社会经济的复苏，“生齿日繁，盐销亦多，税复加重，小民贪其利，争贩私盐不可胜禁”。清代统治者为了查禁私盐，制定了相当严密的法律，从生产、运销到缉私等都有较为详尽的规制，但私盐仍无法禁绝。对私盐形成的缘由，从近代到现代，有众多的学者进行了探究，但大多数学者是从经济史的角度进行分析的，只有少数学者从法律的角度进行了探究。而针对某一盐区，从禁私法律导致私盐形成的角度进行全面分析的尚未见到，本文拟就从清代四川井盐中的灶私、邻私、枭私等的存在人手，对私盐形成的法律缘由进行考析，以补其缺。
　　一、灶私
　　灶私是井盐生产领域中形成的私盐，是私盐的来源。两浙盐课监察御史卫执蒲曾说：“场舍为产盐之所，灶户乃煎办之人，除此而外，盐无他出，故宫引之配销不足，枭徒之肆横行私，皆场灶多煎卖之所致。”说明灶私为食盐运销的中的私盐提供了来源。
　　灶私在各大盐场中均已存在，但川盐的灶私却有着自己独特的一面。WwW.YbAsk.coM四川巡抚罗森在康熙十一年(1672年)正月题为恭报盐课税事中称：“蜀省食盐，固不能比于浙江煮海之人力，亦难同于秦晋盐池之地利，始则穿山裂石而开淘，盐井有深至数十丈者，有深至百余丈者，万一泉脉不通，则人力工本已尽费矣!如开凿一井，其井眼仅容竹筒，于数十丈之下汲水煎盐，是所费之资本甚多，而所出之盐斤有限。且每开一井眼即报纳课银，每年造册题报在案，或遇泉脉乾断，或遇灶户贫乏无力开淘，则井虽废弃而课额难除，不在包赔之累。此盐课之万难于论增者也。”上述题报虽说的是盐税，但也表明了四川井盐不同于海盐、池盐生产的特点。正是由于井盐生产的特殊性，其灶私也有自身的特点：其一，井盐产地分散，私

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