摘要:全国监狱管理体制正逐步向“监企分开”的模式运行,监狱生产将面向市场,监狱的会计核算模式也必须适应市场经济发展的规律。传统的手工会计核算已远不能适应监狱新形式发展的需要。会计电算化,是监狱财会工作的发展趋势。兵团监狱系统会计电算化的发展应以监狱局域网络为目标,有针对性的连接兵团其他有关部门网络,真正实现产、供、销的有效链接,为司法部“监企分开”的目标奠定基础。
关键词:新疆兵团;监狱系统;会计电算化

全国监狱管理体制正逐步向“监企分开”的模式运行,监狱生产将面向市场。监狱的会计核算模式也必须适应市场经济发展的规律。传统的手工会计核算已远不能适应监狱新形式发展的需要。会计电算化是监狱财会工作的发展趋势。会计电算化不仅能使广大监狱系统财会人员从繁重的手工操作中解脱出来,减轻劳动强度,更重要的是提高会计信息搜集、整理、反馈的灵敏度和正确度,为提高会计信息质量和领导决策水平提供有效的途径,最终为提高监狱的经济效益服务。兵团监狱系统在全国监狱系统中有其管理体制、地理条件、从事农业生产等的特殊性,其会计电算化也有着其特殊性。本文在对兵团监狱系统会计电算化现状分析和影响发展因素的基础上提出加快会计电算化发展的应对措施。

一、兵团监狱系统会计电算化的发展现状

随着计算机应用技术在我国的飞速发展,会计业务的电算化处理已在会计工作中开辟了一个新的领域。会计电算化是以信息论、系统论、控制论、数据库以及计算机网络等新兴理论和技术应用于会计核算和财务管理工作中,以提高财会管理水平和经济效益,进而实现会计工作的现代化。LOcALHOST会计电算化包括会计核算电算化、会计管理电算化、会计决策电算化。其中会计核算电算化是基础,在核算电算化的基础上,逐步建立管理电算化,最终达到决策电算化。会计核算电算化要求会计业务流程必须是简洁、规范、实用。科学的会计业务流程是保证财务管理到位的基础,也是为决策部门提供科学决策的依据。实施会计电算化后,能够避开人为因素的影响,使会计核算的数据尽可能的准确、及时,从而真正实现会计反映和监督的职能。
兵团监狱系统会计电算化发展起步于1993年。根据司法部的要求,兵团监狱系统财务上使用的是北京用友公司的软件。此软件是经国家财政部批准的,但价格比较昂贵,因受经济条件的限制,推广起来十分困难。1994年,兵团监狱财务系统配备了一批“386系列”美国产“康拜”微机,安装dos版“用友软件”,因资金原因,只配备到师监狱管理局。
2005年,随着计算机软、硬件价格的大幅下降及兵团监狱系统“创建现代化文明监狱”要求,经兵团各级监狱管理机构的共同努力,由财政经费补助配置的各个类型的微机有860台左右,基本配置到兵团各个监狱及部分监区。基层监区做为报账单位,是最小的核算单位。基层监区占有量已经达到80%,2007年,“用友财务软件”经兵团监狱局计财处的大力推广,举办了十几期培训班,会计人员的业务操作能力也有了较大程度的改善。目前,达到初级会计电算化水平的业务人员达到90%,能够熟练地使用“用友软件”的总账及工资模块。奠定了兵团监狱系统全面实现会计电算化的基础。

二、影响新疆兵团监狱系统会计电算化发展的因素

兵团监狱管理局是新疆兵团的一个局级单位,与全国其他监狱管理局不同的是,它与兵团司法局是平级单位。兵团监狱成立之初,以“依托团场办监狱”的管理办法运行,经费是由司法部直接划拔。财务会计管理系统分为“行政、企业”两套账。管理由兵团监狱管理局对师监狱管理局,由师监狱管理局对监狱。实际实行的是三级预算管理,以后随着财务体制的改革,现由中央计划单列的兵团经费保障。监狱生产对于兵团监狱事业的发展是一个重要的保障。兵团监狱生产95%以农业生产为主,因监狱系统的主业为监管改造罪犯,监狱生产是其经费保障的一个重要部分。监狱行政预算管理要做到收支平衡,监狱生产必须有不同于其他企业的管理模式。以下因素对兵团监狱会计电算化的发展有着很大的影响:
1.监狱领导观念问题。一些监狱电算化仅是应用于代替手工核算,仅仅是从减轻会计人员负担、提高核算效率方面入手,没有深刻认识到建立完整的会计信息系统对提高监狱管理的重要性,使现有会计提供的信息不能及时、有效地为监狱的决策和管理服务。部分监狱领导没有利用信息技术来提高监狱运作效率的愿望,在软件更新及硬件投入等方面支持力度不够。
2.会计业务流程复杂。全国监狱系统从事的行业分类较广,兵团监狱系统以从事农业为主,兵团监狱管理的主业是监管改造罪犯,但兵团监狱系统与全国其他省市的监狱系统相比,监狱生产在整个经济运行中占有很大比重,监狱的发展要依靠监狱生产来支撑。兵团监狱系统会计业务流程的设计是一项庞大、复杂的工程。行政类会计业务流程与企业类会计业务流程必须很好地相结合,否则不能保证其科学性。
3.监狱会计核算的原始凭证电子化和具体核算标准问题。在以往手工会计下,企业的经济活动都记录在纸张上,如原始凭证、记账凭证、会计账簿和会计报表等。纸张上的数据是会计人员所熟悉的会计证据原件,这些纸张原件上的数据如果被修改,一定会留下痕迹,使会计人员容易辨别出修改的线索。但是,在计算机网络信息系统中,原来纸张上的会计原始凭证的数据被直接记录在磁盘上,由于会计软件的缺限,而造成电子数据的修改不会留下痕迹,这样就辨别不出业务记录的“原件”,会计原始凭证电子化也就出现了问题,会计无纸化就很难实现。
4.复合人才问题。兵团监狱系统的会计人员对会计业务很精通,但精通计算机知识的人员却不多,大部分是“半路出家”的电算化会计人员,对计算机知识了解极其有限,无法将计算机知识和会计知识有机结合起来,造成了会计人员知识的不全面、不系统。相反,一些计算机专业人员对会计知识又比较贫乏,对运行会计软件过程中出现的问题不能及时解决和处理。虽然有不少部

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